工商总局关于深化商标注册便利化改革

切实提高商标注册效率的意见

工商标字〔2017〕213号

各省份、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市的工商行政管理局、市场监督管理部门，总局机关的各个司局、直属单位：”。

为了深入地贯彻党的十九大精神，全面去落实国家领导人新时代中国特色社会主义思想，依照党的十九大报告里关于“强化知识产权创造、保护、运用”的那种明确要求，去落实国务院《“十三五”市场监管规划》里关于实施商标品牌战略的部署，进一步把商标审查质量予以提高，并且把审查效率加以提高，充分地发挥品牌引领经济发展具备的重要作用，创造出良好的营商环境，现在就深化商标注册便利化改革提出以下这些意见。

一、强化改革力度，明确改革目标

遵照党中央、国务院的决策安排部署，围绕着深入去实施商标品牌战略之事，深化开展商标注册便利化的改革工作，完善商标审查的体制以及机制，将焦点聚集于国际领先的水平之上，促使商标审查质量和效率能够全面得以提升，有效应对对于商标注册申请量所呈现出的高速增长态势，由此进一步缩短商标审查业务的周期。在二零一七年年底达成了这样一个事项，也就是将商标注册申请受理通知书发放的所经历期限，从原本三个月的时长给压缩至两个月，同时把商标注册审查的整个周期，由九个月之长精简为八个月，基于这样的情况来看，在二零一八年年底之前要去尽力成就以下几个方面的达成目标，具体包括，把商标注册申请受理通知书发放时间，从两个月的程度进一步压缩到一个月，将商标注册审查周期，由八个月的时长缩减为六个月，把商标转让审查周期，由六个月给压缩到四个月，把商标变更以及续展这二者的审查周期，从三个月压缩成单单两个月，还要把商标检索的盲期，从三个月压缩至两个月。

二、推进简政放权，改革体制机制

（一）对商标审查协作中心加快建设。于现有各商标审查协作中心达成规模化审查能力的基础之上，重庆商标审查协作中心在二零一八年四月构建成为实际拥有审查能力的中心。与此同时，依据商标申请数量增大的实际状况，对增设二至三个京外商标审查协作中心进行统筹安排。各现有商标审查协作中心凭借承担下来的审查任务程度各异，对规模和人员数量进行相应适度范围加大调整。

（二）使地方商标受理窗口服务水平得以提升，对地方商标受理窗口申请设置审批予以加快，把原来的集中审批转变为随申请随审批，为地方商标受理窗口开通网上申请权限，增设个人网上申请自助终端，让受理商标业务范围得到扩展，，安排人员去指导当事人提交网上申请，增添商标业务流程信息查询、商标注册申请受理通知书打印发放等功能，提供商标业务咨询服务，以此进一步增强公共服务能力。

（三）强化针对各商标审查协作中心的指导以及监管，强化审查人员岗位资格考核，强化审查质量监督管理，严格达成商标工作各环节的时限要求，达成针对审查人员乃、审查内容的双随机抽检，强化审查标准、工作操作规程所执行的监督指导，定期举办各商标审查协作中心参与的审查业务会议，一起研讨商标审查业务重大问题，确保审查标准执行一致。

三、优化审查流程，提高审查效率

（四）推进商标注册申请受理通知书发放步伐，提升扫描录入、书式审查等前期处理效能，优化流程环节、强化节点管控并量化目标任务，于2018年上半年达致商标注册申请受理通知书之电子发文，让当事人网上自行打印，进一步缩减发放时间。

（五）缩短商标检索的盲期，调配并增加各商标审查协作中心的形式审查能力，依据实质审查工作比例，充实形式审查的工作人员，调整且优化形式审查的工作流程，从而明显缩短外网检索的盲期。

（六）进行商标业务电子性发文的推广，将现有的400多种商标书式予以整合、精简，促使商标业务发文在渐进过程中，从纸质邮寄方式转变为电子发放形式。去加快推进电子送达以及电子注册证系统的构建进程，提升流程信息的透明度，开启短信与邮件提示功能，以此代替和优化部分具备纸质特征文性功能。

（七）提升变更、转让、续展审查效率，持续发挥商标后续业务快速审查通道作用，以此支持实体经济生长，合理划分京外商标审查协同中心担当变更、转让、续展审查职责，规范商标变更、转让、续展审查准则，优化工作流程，引领当事人经由网上申请途径办理商标变更、转让、续展，促使网上申请占比得以提升。

（八）推进商标审查工作的独任制。鉴于商标申请量是增长的态势，适度地扩充实质审查人员的数量。强化对独任审查人员的培养工作。优化独任资格的考核事宜。扩大独任审查员的规模。加速京外商标审查协作中心中商标审查能力方面的建设进程。以此来缩短商标实质审查的周期。

四、强化技术支撑，提升智能水平

（九）将商标注册申请全程电子化全面推进。以已实施商标电子公告为前提，在2017年底使其达成商标初步审定后1周内就刊发初审公告，让自申请起直至发放商标注册证的周期整体缩短1至2个月。加速商标电子送达以及电子注册证系统的建设事宜，与此同时推动商标评审、异议、撤销3年不使用等网上申请建设规划的立项工作，力求在2019年完成商标公共服务的全程电子化系统建设。

（十）提升商标审查的智能化水准，持续完善并优化商标注册以及管理的自动化系统，提高审查系统的稳定性以及运行速度，为保障审查效率贡献技术支持，建立商标案例数据库，方便查阅检索过往资料，构建智能审查辅助系统，运用大数据、云计算、全文检索等前沿技术手段，辅助生成审查审理意见，探寻图形商标智能化检索技术，研究借助图像识别、机器学习、人工智能技术优化商标审查检索结果，提升商标图形检索的质量以及效能。

五、推动法律修改，夯实改革基础

（十一）对商标申请受理条件以及审查事项展开研究简化之举，针对取消提交主体资格证明文件所需要求，进行论证以达简化申请材料之目的，就补正环节以及缴费环节后置事宜加以论证，从而使得受理通知书能够先行发放，对取消相对理由审查具备的可行性予以论证。

（十二）对改革商标异议以及评审程序展开论证，研究把异议申请层面的法定期进行限缩减，使之从3个月变为2个月，把补充证据的期限也予以缩短，从原本的3个月缩短至2个月，以此来压缩商标的确权周期。

（十三）探索强化注册商标的使用责任，论证成立依职权清理闲置注册商标的机制，增添商标权利人于注册之后一段规定时间内以及续展之际提供使用证明的责任，禁绝商标囤积现象以及为买卖目的而进行注册商标行为，加大对侵权假冒行径的惩处力度。

六、加强宣传引导，促进社会共治

（十四）增强商标法律知识的宣扬推广，施展总局门户网站、中国商标网的依法宣扬功效，构建商标法律普及宣扬的长期有效机制，充足运用互联网传递平台，推动“通过互联网进行商标法律宣扬”的行动，踊跃开展“4·26全国知识产权宣扬周”、“5·10中国品牌日”等特定活动，发行中国商标品牌战略一年度发展报告。

（十五）竭尽全力提升社会共同治理的水准，强化跟电商平台、实体商超这般的经营主体之间的沟通，引领它们正确认知商标文书所具备的法律意义，防止给商标申请人增添额外义务，回应利益相关方对于商标文书的正常诉求，充分施展商标代理机构对于商标工作的积极效能，推动其正确引导商标申请人对于商标工作的认知以及商标申请的预期，进一步提升商标代理的质量和层次，降低商标申请补正、不予受理、驳回以及被提起异议的几率，增长商标申请人的满意程度。

七、精心组织实施，确保改革成效

（十六）转变思想认知情况，增强思想指引力度，切实把思维以及行动按照国家领导人于十九大报告里对于“强化知识产权创造、保护、运用”的要求加以统一，依照总局党小组关于深化商标注册便利化改革的决策安排进行统一，深入认识并领会进一步完善商标审查有关体制和相应制度，并提升商标审查质量以及审查效率的重要性以及紧迫性。

（十七）强化组织的领导，工商总局里商标改革的领导小组，承担着总体规划的职责，全方位协调并整体统筹以此来推动改革工作的前进，针对改革进程里碰到的重大问题展开研究并予以解决。

（十八）使协调机制得以完善，构建商标工作联席会议这一类型的制度，让工作沟通机制趋向健全，以此保障商标业务工作能够順利得以推进开展：由总局相关司局以及直属单位对各商标审查协作中心开展工作之举予以支持，令其发挥出应有的职能所具备特定助力作用。

（十九）及时对经费予以保障，以适应改革任务所提出的需求，着重加强商标业务经费以及信息化建设经费的保障工作，适度对商标申请单件成本加以调整，依据年度审查数量以及质量，及时进行核算并拨付商标审查协作中心经费。

（二十）通过建设人才队伍，来努力推进商标审查审理队伍专业化建设，持续不断地优化、调整并充实审查审理人员力量，对京外商标审查协作中心的机构设置以及人员编制等工作给予支持， 开展总局相关司局与京外商标审查协作中心干部的双向挂职工作，强化对商标辅助人员的长效管理以及培训。

各单位需统一思想，凝聚共识，形成合力，将党的十九大报告所提“加快建设创新型国家”、“强化知识产权创造、保护、运用”的要求切实落到实处，以此回应社会关切，满足社会诉求，解决企业实际问题，以商标注册便利化改革作为抓手，深入施行商标品牌战略，推动达成中国产品向中国品牌的转变，促进经济社会持续健康快速发展。

工商总局

2017年11月14日