法治是最好的营商环境。
2020年,辽宁法院将加强法治化营商环境建设当作助力辽宁振兴发展的突破口,辽宁省高级人民法院制订“三个不用找关系”实施意见等十项举措,致力于在企业生存发展的“全生命周期”里发挥职能作用。

2021年2月25日,全省法院院长会议现场。严怡娜摄
今年,辽宁法院展开了“法治化营商环境提升年”活动。在2021年2月25日召开辽宁全省法院院长会议时,辽宁高院党组书记、院长郑青部署了七个方面重点工作,把“切实加强法治化营商环境建设”当作今年辽宁法院最为关键重要的事,要求全省法院做到“有事服务、无事不扰”,在打造营商环境以及净化社会风气里,事事都要带好头,时时都要带好头,处处都要带好头。
扫黑除恶 企业安身有“净土”
安全是营商环境的底色,企业生存首先要有“安全感”。
2020年,辽宁法院切实落实开展了“6清”行动,辽宁高院给出了“快阅卷、快开庭、快合议、快宣判、快执行”这般的“6快”要求,一定要在证据审查、定性量刑、挖伞破网、涉案款物处置等6个要素上面达成精准到位。
院、庭长引领着带头去办理“骨头案”,而在审结的那些涉黑涉恶案件当中,院、庭长充当主审人抑或是审判长的占据比例在97%以上,伴随着一大批涉黑涉恶案件被审结,那一片片遭受污染而板结的“土地”,于法治的润泽之下再度萌生新的生机。
致力于有力打击“套路贷”以及虚假诉讼犯罪,辽宁高院开展了涉“套路贷”线索排查专项行动,针对近5年来全省法院所审理的民间借贷案件予以筛查,构建了疑似职业放贷人名册,并且移交给省公安厅进行逐一核查。
为能够精准甄别涉及黑恶的案件财产,用以规范处置的程序,辽宁高院联结省公安厅,联合省检察院共同出台《关于建立黑恶势力犯罪案件财产处置联动机制的指导意见》,创新性地提出构建“三个专班一个中心”,也就是;财产清查专班,财产处置专班,经营性资产托管专班以及涉案财产管理中心,为“黑财清底”夯实基础。
立足于长久有效的日常治理把控,为“行业清源”工作提供助力支持。自从专项斗争开启之后,辽宁地区的法院总共发出了司法建议两千七百八十一份,其反馈比率达到了百分之九十四点一四。
扫黑除恶专项行动完美收官,强有力地维护了下扎扎实实的市场秩序基础,为企业活下来铸造了十分巩固的根基。
一站式服务 企业急难仍“暖心”


2020年12月29日,辽宁省高级人民法院召开了一场加强法治化营商环境建设的新闻发布会,拍摄者是严怡娜。
如何整治司法“顽疾”,让企业放心打官司,办事“批条子”,办案“走后门”,2020年11月6日,辽宁高院特别出台了办事不用找关系、办案不用找关系、反映问题不用找关系“三个不用找关系”的实施意见。全省法院闻令而动,10日内,于各自诉讼服务中心开辟企业投诉营商环境问题“绿色通道”,设立专门窗口,实施“容缺受理”,落实“一次性告知”,为企业办事、咨询等给予全方位、一站式服务。
最好的服务并不存在,有的只是更为优质的服务。在11月底时,沈阳经济技术开发区人民法院的“24小时自助诉讼服务中心”开始投入使用,该中心能提供自助立案、全域送达、风险评估等多项服务。于12月3日,大连海事法院召开了法治化营商环境建设发布会,通过媒体向社会发布了“诉讼服务十项承诺”,明确了从接待、起诉、解纷直至立案、审判、文书等十个方面的具体要求。
当下,辽宁法院所拥有的各个诉讼服务中心,均就做过系统般整齐的规划,有着诉讼辅导、多元化解以及判后答疑这些功能方面的布局安排,还做好了集约化的送达、保全、鉴定等服务机制的完善工作,进而推动达成 “一网统管”“一号通办”“一站式解决”。总共配备了全域送达一体机、自助立案一体机、全域联系法官终端以及统一文书输出终端等类设备788台。在二零二零年那段时间当中,辽宁法院出现网上立案次数为10万余件,网上缴费笔数达到8万余笔。
平等对待 企业弱时来“撑腰”
让企业和政府打官司有底气。
2020年10月9日,辽宁法院推行行政案件集中管辖,将以省、市政府作为被告的一审案件,全都集中到沈阳铁路运输中级法院、辽河中级人民法院,极大地降低了地方干预风险,从而打破了行政诉讼“主客场”这种局面。
当到了年底的时候,辽宁省委具有全面依法治省职能的委员会办公室印发了一份文档名为《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施意见》,里面明确规定,一旦人民法院通知道行政机关负责人需要出庭应诉的情况出现,那么行政机关负责人就必定务必不得不出庭应诉,必须确实务必要做到“应出尽出”。
2020年,辽宁法院对涉及特殊主体的执行积案,加大了清理力度,相关执行积案的结案率,达到了98.57%。秉持善意文明执行理念,扎实推进“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动,以及涉民生和涉民营企业产权保护等案件的专项执行行动,始终将解决执行难的应有力度和水平保持住。执行工作的“四项核心”指标,始终处于全国法院的第一方阵之中。
保护创新 驱除企业成长的“烦恼”
企业处于弱小状态之时,是需要司法予以保护的,而当企业发展至做大做强的程度之后,却依旧会存在成长方面的“烦恼”。对知识产权加以保护,这实际上就是对创新进行保护,也等同于对企业核心竞争力予以保护。
在2020年11月的时候,辽宁高院推出了《关于强化知识产权司法保护推进法治化营商环境建设的实施意见》 ,清晰明确了提高知识产权案件诉讼效率的3项举措 ,奋力去达成知识产权司法服务便利快捷的状态 ,知识产权审判的质量和效果显著得到提升。
探求新时代辽宁样式的“枫桥经验”,2020年3月,大连市西岗区人民法院同大连市仲裁委员会签订《关于建立知识产权案件仲裁与诉讼相衔接工作机制的若干意见》,搭建起仲裁与诉讼对接的平台,各地法院针对事实清晰、争议较小的著作权、商标权、不正当竞争等纠纷案件广泛施行诉前调解。
繁简进行分流,依据案件来实施相应策略。锦州市中级人民法院对于知识产权案件采用速裁办案的模式,对受理案件的范围以及工作流程予以规范;沈阳高新技术产业开发区人民法院挑选侵害商标权案件、侵害作品放映权等这类案件去适用快审机制,这些案件平均结案的时间是40至50天,办案的时限被缩短了一半。
减少文书繁杂程度,使其清晰可辨,大连经济技术开发区人民法院编制《诉讼要素表》 《有效抗辩释明表》。
2020年11月12日,大连市中级人民法院公开开庭,审理一起实用新型专利权纠纷案,此庭审属于第十二届中国国际专利技术与产品交易会暨第二十一届中国专利奖颁奖大会的会议主题活动之一,吸引了参会代表、律师等百余人,前来到场旁听。

2020年,辽宁的法院受理了各类知识产权方面的案件,数量为5803件,之后又审结了5142件。当中,受理的知识产权民事案件数量是5295件,其结案率是86.76%,调撤率则是79.12%。
综合施策 合格答卷再“加分”
解忧纾困,特事特办。
民营中小企业受新冠肺炎疫情冲击,这是不言而喻的,抚顺出台了疫情期间服务企业发展的司法保障有关实施意见,锦州出台了相关意见,铁岭也出台了相应意见,盘锦同样出台了意见,朝阳也相继出台了这些意见,目的是要给中小企业打下应对疫情的“防疫针”,让它们吃下稳定心态发展的“定心丸”。

二零二零年八月二十日,盘锦市中级人民法院与双台子区人民法院一同组织普法宣讲员前往北方华锦化学工业集团有限公司,举办“优化营商环境”法治宣讲以及《民法典》普法宣传活动。于新力摄。
无论如何不容许一个案子将一个企业拖到绝境。辽宁的法院展开了“护航企业发展、优化营商环境”这样一项专项行动,该行动着重于排查清理“久拖而不办、久执却不结”以及特定类型涉及企业与企业家的案件,针对长期没有审结、涉及企业家经济犯罪等5类案件,按照级别逐层进行挂牌督办,逐个案件展开督导调度。
建立规章制度,存在错误必须追究。辽宁省高级人民法院颁布了《民营企业及其经营者涉部分经济类犯罪办案指引(试行)》等具有指导作用的文件内容,坚决杜绝民事纠纷转变为刑事问题;大力深入地开展“依法纠正涉产权错案”专项行动过程,成功纠正了涉及产权方面的错案达20件。
如何让企业防范经营风险,各地法院问需求计,精准服务。

2021年3月1日,鞍山市铁东区人民法院举办了法治化营商环境建设特邀监督员聘任仪式,当时的情景是,向身为全国人大代表的鞍山市交通运输集团有限公司第二汽车分公司的谢金红,颁发了法治化营商环境建设特邀监督员聘书,相关图片由张政拍摄。
鞍山市中级人民法院的谭家戎院长,走进了8890民生热线平台,接听听众打来的电话,现场去解决群众所面临的问题;辽河中级人民法院的张国全院长,接连走进油田企业,于信访矛盾预防处理以及法律的理解与适用之两个专题进行授课辅导;阜新市中级人民法院的张忠月院长,去往彰武县大四家镇大四家子村调研脱贫成效,走访当地的企业;抚顺市中级人民法院、营口市中级人民法院,主动和工商联对接,构建起沟通反馈机制;本溪全市法院组织了120名法官,针对127家企业开展上门服务;辽阳市中级人民法院领导带队组成10个服务小组,深入去对接85家企业,予以90余次法律咨询服务;盘锦市中级人民法院深入盘锦精细化工产业开发区等单位开展了“优化营商环境法律宣传巡讲活动”……
刀锋朝着自身,整改持续不停歇。存在“脱离群众处于高高在上状态”“审判的效率较低”“办理基于关系的案件”等情况,辽宁的法院果断整治法治化营商环境建设里突出的问题,展开十项专项整治行动,构建超审限案件的台账,每周进行通报并催促完成办结;省法院组织开展两轮督导检查以及明查暗访的工作,通报全省法院影响营商环境的十大典型案例。
辽宁省高级人民法院开展法治化营商环境建设典型案例评选,以此来弘扬正气,以案释法,公布了20件此方面典型案例。
2021年,辽宁高院党组要求全省法院牢固树立一种理念,即“人人都是营商环境、案案都是试金石”,全面开展“法治化营商环境提升年”活动并使其落实落地,并完善营商环境沟通协调机制,营商环境就是他们自己。省法院会建立起一种制度,也就是执法办案对营商环境影响的评估制度,加强对法治化营商环境建设的考核。全省法院再次踏上征程,会全力以赴且步步为营,为了营造出稳定、公平、透明以及可预期的营商环境贡献自身力量。






