2023年,国务院作出部署, 开展专利转化运用专项行动, 也就是以下简称的“专项行动”。3年来, 国家知识产权局找准精准破题点, 集中力量进行攻坚, 朝着纵深方向推进多项重点工作, 包括存量专利盘活工作、中小企业成长相关工作、产业强链增效相应工作等, 进而为培育和发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新的动能。

在3月23日举办的国新办新闻发布会上, 国家知识产权局副局长胡文辉讲道, 我国专利转化运用效益增速得以加速度缓解从而高速释放。据预先了解到的消息, 专项行动开展以来, 全国内部专利转让许可备案次数达到145.8万次, 与同比数据相比较增长幅度为48%, 其中高校以及科研机构增长幅度为105.6%。在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信这类未来产业领域布局了一批关键核心技术专利, 以此为具备高效益的专利转化运用奠定更为坚实牢固的基础。

破解专利转化运用难点堵点

胡文辉进行分析, 从实践的情况来讲, 专利转化运用主要存在“五个不”这样的难点堵点: 存在“不能转”的状况, 部分专利申请跟产业应用相脱节, 可实现转化的高价值专利供应量不够充足；存在“不愿转”的情形, 专利转化所需时间长、风险大, 科研人员的动力以及意愿不够足；存在“不敢转”的问题, 尽职免责以及容错机制不完善, 担心定价不合适从而造成国有资产出现流失；存在“不会转”的情况, 高校科研机构缺乏专业的机构以及人员, 转化能力欠缺；存在“不便转”的现象, 供需双方对接不顺畅, 服务生态不完善。

专项行动开展之后, 国家知识产权局等相关领域部门联合起来使劲儿、精确地制定策略谋划。针对“不得转变”的情况, 设置专利申请前期评估、动态清点等一系列机制, 着实稳固质量根基。就“不想转化”这状况来说, 大力推行进行职务科技成果赋予权利的改革举措, 完善收益划分机制, 像中部地区某所高等院校运用“赋予权利+转让+通过约定获取收益”的方式, 顺利实现转化412项专利, 孕育出78个企业实具有的价值超过200亿元。以“不敢转”为核心要点, 对职务科技成果推出单列管理改革举措, 采用与有形资产有所不同的管理方式, 构建起尽职免责容错性机制, 像在西北的某所高校展开了职务科技成果单列管理的改革行动, 三百多件专利得以作价六点三亿元, 并且转化收益超过三十二亿元。以“不会转”为关键方向, 促使专业化技术转移机构得以建立, 培育技术经理人方面的队伍。对准“不便转”, 将“开放许可”“先用后付”等模式加以推广, 推动运营平台之间实现互联互通, 消除转化过程中所存在的壁垒。

把高校专利转变为产业发展红利

高校属于国家珍贵的创新资源范畴, 其中蕴含着科研成果方面的富矿, 然而其专利这类科技成果常常处于前端位置, 具备前沿、原创以及颠覆性的特性, 并且技术成熟度并不高。

教育部科学技术与信息化司司长周大旺说道, 教育部致力于使科技成果转化的链条保持畅通状态, 加快将高校众多的专利转化成产业发展所带来的红利。其一, 抓好源头管理工作, 促使专利“因转化而产生”, 不断推动高校去探寻专利申请前的评估制度, 强化源头的质量管控, 自专利申请起始便将目标对准市场、对准需求、对准转化。另外, 推进专利资助奖励制度的改革, 渐渐推动高校废除对专利授权的奖励, 加大对转化运用方面的奖励。对此, 周大旺表示, 要引导高校专利, 实现两方面转变, 实现从过去那种‘重申请’的状况, 向现今‘重实施’转化。还要达成从‘数量导向’, 转变成‘质量导向’且‘转化导向’这样的转变。

据悉, 我国当下已于江苏、粤港澳大湾区、北京、福建构建了4个高校区域技术转移转化中心, 该中心覆盖生物医药、信息通信、先进材料、人工智能等重点产业方向“经由构建一次性的公共转化平台, 更多的专利成果得以迅速进行概念验证、中试熟化, 持续提升技术的成熟度。”周大旺剖析道。

教育部依托国家教育大数据中心建高校专利数据库, 全面掌握高校专利转化情况, 要做到“底数清、情况明”。下一步, 探索运用人工智能、大数据等技术, 对高校专利潜在价值、应用场景等进行智能“画像” ；支持高校积极推广“先使用后付费”“开放许可”等新型转化模式, 让更多中小企业能高效、低成本使用高校专利。

优化专利评价“指挥棒”

周大旺进行介绍, 教育部着重完善以科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向, 在抓评价改革、使专利转化能够“名利双收”方面获取了一定成效。将科技成果转化绩效指标纳入“双一流”建设成效评价、纳入学科评估、纳入高校教师职称评审。尤其是有些高校, 加大了改革力度, 设立了科技成果转化职称序列, 凭借转化成效来“论英雄”, 有效地激发了转化运用的积极性。周大旺如此说道。

有关部门一同指导高校展开职务科技成果赋权的改革试点工作, 去探索塑造出各具特色的转化新样式。“上海交通大学是在约定收益的情形下, 把职务成果以及其衍生成果的所有权全都赋予科研人员来实施转化, 收获了不错的成效。自2023年以来哟, 通过这种模式把成果转化了147项, 孵化企业的市场估值超过了68亿元。”周大旺举例子说道。

据了解, 教育部接下来会构建多维度且科学化的高校科技成果转化效能评价体系, 会定期公布高校科技成果转化效能指数, 会把专利转化情形当作高校评价的关键内容, 以此引导高校进而提升重视程度。周大旺称, “我们还会尝试在教育部工程研究中心等工程化类平台申报、验收、评估等环节, 将科研团队的专利转化情况作为重要评价内容, 促使转化导向的评价机制在一线科研人员那里更‘可感可及’。”。

《光明日报》（2026年03月24日 04版）