今天, 公安部于北京召开新闻发布会, 通报了公安部所部署开展的全国印章刻制业治安管理改革工作情况, 以及依法严厉打击“假印章、假公文、假证件”相关违法犯罪活动工作情况。此次发布会由公安部新闻发言人郭林主持, 出席发布会的有公安部治安管理局局长李京生、副局长张佐良, 他们还回答了媒体记者的提问。
来自郭林的介绍, 我国之中, 印章拥有着极为漫长的历史, 于当今的现代社会里, 印章是法人与自然人所具备的关键信用凭证, 在人们社会活动的各个领域以及方方面面被广泛地加以运用, 印章体积小, 然而事情所关联到重要程度极大, 为了能一丝不苟地达成党中央与国务院作出的决策安排，进而更为深入地推进“放管服”改革、致力于优化营商环境。为协助社会诚信体系建设, 在2018年3月, 依据国务委员、公安部部长赵克志以及公安部党委提出的要求, 公安部展开了全国印章刻制业治安管理改革工作。这项改革主要涵盖7项任务, 其一被设定为深化存在许多关联事项的领域之中, 有关放权、管理及服务方面的改革措施, 其二是着手于建设印章行业的信息系统, 使其达成在全国范围内的网络连接, 其三是深入推进便利民众以及有利于企业的服务举动, 其四为健全印章行业有着治安管理属性的法律体系, 其五致力于完善印章行业治安管理的标准体系, 其六是强化在事情进行过程当中以及过后的监督监管, 其七是谨慎稳当地推广应用公章专用的安全芯片等。这项改革工作具备系统性、全面性, 历经了一年时间, 收获了积极的成效, 能以 “三个明显提升、一个有效遏制” 予以概括, 也就是, 印章刻制业治安管理的水平有了明显提升, 科技信息运用的水平有了明显提升, 便民利企服务的水平有了明显提升, 涉章领域的违法犯罪活动得到了有效遏制。在推进“放管服”改革不断深入时, 公安机关一直紧紧盯着人民群众所强烈反映的“假印章、假公文、假证件”违法犯罪行为, 始终持续坚持依法予以打击整治, 但凡发现就立刻打击惩治, 切实有效地保障了其中一个部分, 也就是印章刻制行业在“放”的情况下却不会出现“乱”的状况, 从而得以健康顺利地发展。
针对李京生通报的情况, 此次印章刻制业治安管理改革的各项措施, 均已完全落实到位。在简政放权层面, 公章刻制业特种行业许可证核发, 从工商登记前置审批事项, 调整为后置审批, 其审批权限, 全部下放到县（区）级公安机关。取消了公章刻制审批, 实行备案管理, 即用章单位到印章刻制企业刻制完印章后, 由印章刻制企业将相关信息向公安机关备案, 并且允许在本省、自治区、直辖市范围内跨县（区）刻制印章。公章刻制备案被纳入“多证合一”, 市场监管部门会统一去采集企业登记信息, 并且会与公安机关信息共享, 在用章企业方面, 不用再向公安机关重复提交相关材料。实行办理时限承诺制, 公章刻制业特种行业许可在7个工作日内完成审批, 公章刻制在1个工作日内完成。实现“阳光审批”、“阳光备案”, 借由网络发布、现场展示等形式, 及时且全面又准确地公开公章刻制业特种行业许可以及公章刻制备案的法律依据、程序、流程、结果等审批、备案信息, 依靠法律保障申请主体以及社会公众的知情权、参与权、监督权。同时, 彻底停止印章信息系统承建运维企业向印章刻制企业收取入网费、服务费用, 严格禁止强制换章、垄断经营行为, 严厉禁止公安机关指定印章刻制单位进行刻章。
对于管理、打击相关事宜, 公安机关稳步持续健全完善事中、事后监管机制, 以严厉态势打击“假印章、假公文、假证件”等违法犯罪活动。公安部借助下发指导意见、重新修订行政法规, 进一步清晰明确公安机关在涉章领域范畴内的11项管理服务职责以及11项强化事中、事后监管工作措施。公安部紧密结合印章刻制业治安管理改革工作, 安排部署各地公安机关深入开展打击整治“假印章、假公文、假证件”违法犯罪活动专项工作。各地公安机关依照部署, 对照当下制贩“三假”违法犯罪活动具备的网络化、家族化、团伙化、跨区域化诸般特点, 拿案件侦查作牵引, 深度展开打击整治工作, 收获了显著战果。迄至现在 , 一共破获制贩“三假”刑事案件7502起 , 捕获犯罪嫌疑人8054, 人 , 成功侦破一批跨区域面广 、涉案人员众多 、团伙专业性突出 、影响危害重大的大要案件 , 有力地震慑了这类违法犯罪活动 , 有效地净化, 了社会治安环境。
自优化服务工作开展以来, 公安部对各地公安机关进行部署, 要求其指导公章刻制企业, 把公章刻制时间压缩至1个工作日以内, 引导公章刻制价格朝着合理化方向发展, 积极引导各地结合实际持续推出便民利民办法。各地公安机关基于开展“互联网 + 印章业务办理服务”这一行动, 以推进服务朝着“一网一门一次”的方向作为目标, 不断加深便民利企服务推进力度。吉林、江苏、福建、山东、湖北、广东、广西、陕西这八个省（区）, 以及河北石家庄、云南昆明、曲靖、西藏拉萨, 进一步压缩了公章刻制的时间, 达成了公章刻制时间在0.5个工作日内得以完成的目标, 其中江苏达成了公章刻制、备案在2个小时内完成的情况。北京、天津、吉林、安徽、河南、广西、海南、重庆这八个省（区、市）, 借助网站、微博、微信公众号、微信小程序、手机APP等途径, 实现了网上办理刻章业务, 为刻章用户带来了便利。公安部作出全面停止印章信息系统承建运维单位收取入网费、服务费的部署后, 公章刻制成本得以降低, 基于此各地公安机关进一步积极引导公章刻制企业降低刻章价格。有统计显示, 2018年全国范围内公章刻制费用累计下降达11.6亿元, 顺利圆满地完成了2018年涉章领域清费减负任务。
后续, 公安部治安管理局会进一步着重于社会所关注之点以及群众所期望之事, 持续深入推进印章刻制业治安管理改革工作, 不断严厉打击“三假”违法犯罪活动, 以此更优质地服务经济社会发展进程, 更有力地协助社会诚信体系建设工作, 更高效地维护国家经济安全以及营造社会管理秩序。
2018年打击“三假”十大典型案件
（一）天津“3·28”伪造国家机关证件案。
2018年7月, 天津市公安机关侦破一起制贩假证案件, 因工作中获取涉嫌购买伪造驾驶证线索, 先后于天津、浙江、湖南等地捣毁15个制假窝点, 抓获206名违法犯罪嫌疑人, 查获3万余件假证、假印章成品、半成品及原材料。经查, 自2017年起, 犯罪嫌疑人彭某、凌某辉等人大量非法制贩假印章、假证件以牟利, 销售范围涵盖全国25个省（区、市）。此案件当中, 证件的种类繁杂多样, 主要关联到户口身份类别方面, 房屋产权归属层面, 教育资质获取层面, 特种作业操作资格范畴, 岗位资质认定方面, 以及工商税务相关领域, 总共涉及51种证件、证明, 涵盖多个民生领域。
（二）河北, 石家庄, 发生了一起案, 是关于“9·11”非法买卖警用装备的, 并且还涉及伪造国家机关证件, 哦。
2018年4月, 河北省石家庄市的公安机关, 依据线索进行摸排, 打掉了一个制贩假证、非法买卖警用装备的团伙, 抓获了9名犯罪嫌疑人, 捣毁了5个制假窝点, 在现场缴获了100余个伪造的国家机关证件, 收缴了68个假军官证、假警官证以及大批警用装备、器械。经调查发现, 自2015年以后, 王某超和王某辉等人借助微信以及QQ来发布售卖假冒物品的消息, 在湖南娄底伪造警官证、军官证、房产证等将近百种假证件, 之后通过快递发往各地, 涉案金额达到五百余万元, 涉及全国31个省（区、市）, 触及人数2000余人。
（三）江苏宿迁“10·14”伪造、买卖国家机关证件印章案。
2018年7月, 江苏省宿迁市的公安机关, 依据群众举报, 打掉了一个伪造买卖船舶运输行业证件的犯罪团伙。该团伙有制假窝点6个被捣毁, 又有112名犯罪嫌疑人被抓获, 还查扣了88件制假机具、360枚假印章以及1.1万件假证及模本。经过调查发现, 自2013年以来, 犯罪嫌疑人黄某谨、周某边等人, 利用自家印刷厂, 大肆制作船舶运输行业相关的制假原材料并进行倒卖。而徐某启、唐某杰等人, 在购买了制假原材料后, 从事制贩船民、船舶等假证薄的活动, 此事涉及河北、山东等7省的112人。这个案件重点关联着水域航运范畴之内的证件, 该案件成功被破获, 强有力地维护了如同长江这般水域里的船舶运输秩序。
（四）江苏苏州“7·19”伪造、买卖国家机关证件案。
2018年8月时, 江苏省苏州市有相关的公安机关, 其依据旅游执法部门移交得到的线索, 从而打掉了一个借助网络来制贩假电子导游证件的犯罪团伙, 抓获数额达29人的违法犯罪嫌疑人, 查获了数目总共是44张之多的假导游身份标识。经过深入调查了解的结果明确了, 犯罪嫌疑人乔某花等人, 所作所为是先制贩假导游身份标识之后, 还虚设去构建能让人假冒作政府部门的查询网站, 然后将这些假身份证销往陕西、往上海, 还往江苏等地那些没有导游证件的导游群体那里, 靠这样为自己非法谋取利益。此次这一案件, 主要涉及到的是文旅这个领域范围, 但成功予以破获, 有力地维护了旅游市场的秩序。
（五）安徽铜陵“5·30”伪造、买卖武装部队证件印章案。
二零一八年五月, 安徽省铜陵市的公安机关, 依据网上巡查所发现的线索, 破获了一起利用淘宝网店来制贩假证的案件, 捣毁了两个制假窝点, 抓获了四名犯罪嫌疑人, 查获了一百四十个假军官证, 以及二十九枚假印章。经过查证, 自二零一六年以来, 犯罪嫌疑人刘某开设淘宝网店, 非法制贩了三百余本假军官证件, 并且通过淘宝网, 从孙某蓉、郑某魁那里购买空白假军官证的外皮和内芯, 用以制作销售。有所统计, 孙某蓉以及郑某魁, 他们对各类证件外皮及内芯展开买卖行为, 数量达1万余个, 这里面包含假军官证, 假部队驾驶证, 假记者证, 假医师资格证, 假教师资格证等等, 通过这般的买卖, 他们非法获取了8万余元的利益, 而且这个案子所涉及的范围涵盖全国30个省区市。此案件成功被破获, 有力地将军队、交通、媒体、医疗、教育领域里存在的不稳定因素给消除掉了。
（六）贵州黔东南“7·05”伪造、买卖国家机关证件案。
2018年9月, 贵州省黔东南州的公安机关, 依据前期工作所获线索, 打掉了一个从事制贩建筑行业证件的团伙, 抓获了主要犯罪嫌疑人陶某、宗某芳等7人, 查封了55个假冒政府部门的网站, 冻结了涉案资金103万元。经过调查发现, 自2015年起, 该团伙借助网络大量发布办证广告, 以每本1300元的价格进行售卖, 还在互联网上假冒政府部门的“证件验证网站”来验证假证, 仅在贵州省内, 涉及塔吊行业的假证就多达7800余个, 涉及全国24个省区市的295名一级代理人员。此案成功破获有力消除了建筑安全领域安全隐患。
（七）“7·31”, 在江苏东海那里, 有李某建等人作案的，关于伪造, 还有买卖国家机关证件印章的, 一系列的团伙犯罪案件。
2018年11月, 江苏省连云港市东海县的公安机关, 参照前期工作线索去循线深挖, 从而侦破了“东海7.31李某建等人伪造买卖国家机关证件印章团伙犯罪”系列案件, 先后抓获了30名犯罪嫌疑人, 当中有20人被采取刑事强制措施, 同时捣毁了13个制贩假证假章假牌窝点, 查获了6000余枚伪造的国家机关企事业单位各类印章, 还有3.8万余件各类假证件及半成品, 1000余张假发票, 数十张假机动车牌照、假居民身份证, 以及50余台雕刻机、打印机、电脑等制假设备。经核查发现, 有人叫李某建, 还有人叫李某峰, 另外还有李某杰等这些犯罪嫌疑人, 他们大量去制作假印章, 其中具体又包括国家机关的、企事业单位的、部队的假印章, 除此之外, 像机动车牌照、道路运输从业人员资格证、房产证、出生医学证明、居民身份证等一系列有关的假证件, 统统都被他们制作出来了, 并且这些犯罪嫌疑人还和个别快递企业里面的从业人员形成互相勾结的这种关系, 借助寄递的渠道, 非法去寄运, 然后售卖这些假印章和假证件, 而他们的行为所涉及的范围达到全国20多个省市。最终, 这个案件成功被破获, 这有力地维护了社会管理秩序。
（八）海南海口“6·2”伪造、买卖国家机关证件印章案。
在2018年6月的时候, 位于海南省海口市的公安机关, 依据前期所经营的线索进行扩线深挖, 马上就打掉了9个从事制贩假印章以及假证件的犯罪团伙, 抓获了张某蓉、陈某等诸位违法犯罪嫌疑人48人, 还缴获了各类假印章23100枚、假证件18180张。经过查证, 这9个犯罪团伙长期于海口从事制贩假印章、假证件的活动。制贩的假证件涵盖居民身份证、居民居住证、特种行业操作证、健康证、毕业证、学位证房屋租赁证等多个种类。
（九）广西梧州“3·05”制贩国家机关证件案。
2018年5月, 广西梧州那公安机关成功破获了部督的“3.05”制贩国家机关证件那个案子, 一举端掉了3个制贩假证的犯罪窝点。之后经过深挖扩线, 一直到2018年11月底, 总共侦破了系列案件64起, 抓获了涉案嫌疑人250人, 逮捕了24人, 移送审查起诉了24人, 缴获了居民身份证、行驶证、学历证书等各类假证成品、半成品和原材料5000多套以及一批制假设备, 冻结了财务账号134个。在工作期间, 还察觉到了一批寄往作为上合组织峰会举办城市的青岛的假证, 从中挖出了24名涉案嫌疑人, 进而及时将安保工作隐患给消除掉了。经过查证, 以犯罪嫌疑人任某、张某非、罗某毅等这样的人为主要成员所构成的犯罪团伙, 借助微信发布信息跟交易的这样的方式, 去制作并且贩卖身份证、驾驶证等各种各样的假证；与此同时还招募那些买卖、伪造证件的代理商, 而这些代理商又再去招募发展下线代理来出售假证。该案抓获了, 涉案的主线代理商对象5名, 二级代理商对象27名, 其主要涉及广东, 江苏, 辽宁, 北京, 湖北, 湖南, 河南等7个省（市） ；查获了, 用于交易伪造证件的快递数据2000多条, 这些数据涉及全国31个省（区、市）。
（十）湖南长沙“8·29”特大制贩假证案。
在2018年7月的时候, 湖南省长沙市的公安机关, 开展了一起特大制贩假证案的侦破工作, 之后在山西、河南这两个省份进行收网抓捕行动, 一共抓获了6个人, 这些人都是犯罪嫌疑人, 然后移送审查起诉了其中5人, 还扣押冻结了涉案资金100万余元。经调查可知, 自2016年8月起, 存在一个犯罪团伙, 系以犯罪嫌疑人崔某龙、高某兵等为首, 该团伙采用网上宣传接单的途径, 运用技术手段攻击政府官网并植入假证信息, 同时在线下制作假证, 凭借这些方式, 在全国10余省市大规模地制造贩卖假证。通过层层辗转倒卖, 原本“成本”只有50元的假中级技术职称证书, 在市面上的售价竟高达8000至10000元。其中, 仅仅在长沙市, 该团伙就制造贩卖了假中级技术职称证书1000余本, 涉案金额达到1000万元, 非法获利330万元。
