仇立权绘

因为企业名称的字号存在重读情况, 并且是同音且处于相同行业致使审批无法通过, 产权与租赁合同的地址不相一致, 所以需要进行核实确认。代婷身为贵州省贵阳市观山湖区政务服务大厅里区市场监督管理局政务服务科的工作人员, 她目不转睛地紧盯着电脑屏幕, 借助系统后台, 逐个审核营业执照申请材料。

代婷称, 系统接入了全省数据库, 重点查询范畴为企业名称、经营范围、股东以及地址信息, 审核一件最多仅仅需要10分钟, 每天能够审核七八十件。

顾秀敏, 观山湖区市场监督管理局政务服务科副科长, 告知记者，这是结果, 且是打通部门彼此间数据壁垒、持续不断地优化服务流程所获至结果, 以往各部门相互之间皆为单兵作战情形, 在市民开办企业之时均需分别去往多个不同部门, 之后凭借数字政务, 进而转为于网上进行办理。

顾秀敏回忆道, 起初觉得, 将群众跑路转变为数据跑腿, 效率应当会大幅度提高, 然而和我们预先设想的不一样, 在一段时期内, 工作量不但没有下降, 反而得以提升, 与理想状态下的数字政务相比, 还差了一段距离。

拿材料审批来说, 近些年来, 观山湖区经营主体总数不停地持续往上升, 当下已超过15万户, 在全市排名处于前头位置。原本是想着去推行数字政务, 那么材料审批所需要的时间将会大幅度地进行缩短, 这样不只是方便了民众利于企业, 而且还能够减少工作人员办理事情的时间。可是在系统开始推行的最初阶段, 在线上对材料进行审核变成了一个非常大的难题。

通过线上方式办理营业执照时, 企业得提交申请书, 还得提交保证书, 以及公司章程、股东会决议等材料, 然而在个别企业类型里缺乏固定模板, 由此致使企业提交的材料各式各样, 开展审核工作时找不到重点, 既耗费时间又耗费精力, 而且还担心出现差错。代婷直接表明, 要避免出差错, 同时又要提升工作效率, 在这个环节, 数字化并未发挥出显著作用。数字政务的原本目的是方便群众去办事, 但是数据赋予能力并非意味着数据无所不能, 政务服务效率的提升不能完全依赖数据, 还需要相应的技术以及制度给予支持。观山湖区市场监督管理局的副局长黄科婷讲道, 数据属于工具, 不能够仅仅是为了使用才去使用它, 要促使数据变成我们工作方面的帮手, 防止基层干部被数据给左右。

借助大数据所具备的得以发展的优势, 观山湖区在政务服务改革方面率先发力, 针对部门内部的流程, 以及跨部门、跨层级、跨区域协同办事的流程实施重构优化, 达成数据赋能与为基层减负共同取得良好成效的目标。

以线上材料审批作为例子, 历经几个月的摸索探寻, 区市场监督管理局主动去联系系统运维方才得以实现, 逐个地将材料模板进行补齐到位, 使得审批环节当中的工作人员能够在一眼之下就识别出关键信息所在之处。当下, 营业执照审批周期已经从原本的5个工作日缩短成为了4小时。

点开线上审批系统, 屏幕之上清楚呈现着申请人所上传的身份证正反两面、申请书以及保证书等各类材料, 系统自行完成前置核验。审核员只要结合数据库再度核对企业名字, 认真确认经营范围、股东身份等相关信息, 便可达成审批流程。

数字政务要实现健康发展, 这依赖于数据能够得到有效采集。基层干部在其中, 既是因数据赋能而受益的一方, 同时又是负责数据填报的人员。

针对指尖上的形式主义整治, 观山湖区云潭街道宇虹社区党支部书记龚玲印象深刻, 以前, 相同的数据需重复录入多个APP, 不仅如此, 相关职能部门还得花大力气维护系统, 我们未享受到数字政务便利, 反倒增添了负担。

从2025年开始, 凭借省级统一政务平台, 观山湖区自上至下, 逐级展开推动工作, 把原本分散在综治、民政、社保等部门的多个APP功能以及数据入口, 归集到单一平台, 达成一次录入、多方共享, “依据上级减负清单, 我们施行‘一表多用’‘多表合一’, 对各类报表、台账、证明事项予以地毯式梳理精简。”。龚玲进行介绍, 宇虹社区累计取消了那些内容存在重复并且缺乏实效的报表, 数量为14项, 还合并了内容相近、用途相似的报表, 数量是5项, 达成了报表总量压减幅度在25%以上的成果, 基层干部日均用于各类线上事务的时间, 从3小时以上被缩减到了40分钟。

不但要给基层干部减轻负担并赋予能量, 而且要让群众办事便利, 这两者不能有所偏重。黄科婷讲有这样一个情况, 在企业迁移登记‘一件事’申办方面, 有个步骤是要企业法人以及所有股东进行签字, 之后拿来材料展开审核, 一旦材料出现问题, 得完善好了之后再次签字。不少企业表示, 签字这个环节涉及的人员众多, 反复忙活特别麻烦, 询问能不能先递交材料, 初审通过了之后再签字。我们针对企业的建议进行研究判断后反馈给上级部门, 最终依照初审、签字、审核的流程予以优化, 使得企业办事变得便利, 提升了审批效率。

实施数据赋能, 并非是那种一旦构建起来就会立刻产生灵验效果的情况。推行数字政务, 这实则并不表明所有的工作皆是将其交付给依据数据来进行办理, 针对老年人这类特殊群体所存在的实际诉求, 或者个体事项没办法通过线上予以办理的状况, 究竟该如何去规避出现数字梗阻这种现象呢?

黄科婷表示, 除了“一网通办”, 我们所要做的还有做好“一窗通办”, 通过“线上 + 线下”组合的方式构建服务闭环, 像群众身份证地址和系统数据不一致, 或数据更新不及时, 线上无法办理营业执照变更等情况, 可以第一时间转到窗口办理。

近些年来, 观山湖区税务局的第一税务分局施行电子税务, 依照群众办税需要, 推出了一系列税务套餐。倘若是以开办企业这种情况来说, 在领到营业执照之后, 前往登录电子税务的官网, 从中选择新办纳税人开业的板块, 系统随后就便接二连三地弹出诸如发票业务、存款账户账号报告等子板块, 彼时只需依据要求以及提醒去办理就可以了。

观山湖区税务局第一税务分局副局长胡腾说, 以往这些子版块都得分开去办理, 如今直接给打包成套餐了, 能让市民明晰办理事项的清晰情况, 能避免出现漏办的状况, 甚至也能规避逾期办理这类情况, 操作变得更为方便, 不论只是细微的调整, 然而效果是立竿见影 的。

于观山湖区政务服务大厅之处, 亦设有税务办理窗口, 其可办理代开发票业务, 可办理一般注销业务, 可办理逾期处罚等业务。“我们既要将数据予以用好, 又不可对数据过度予以依赖, 软硬件服务需一并予以抓, 如此方可把业务梳理顺畅、将负担予以减轻。”胡腾这般说道。（苏 滨）