5月21日, 海关总署于广州召开了一场新闻发布会, 这场发布会围绕《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》: 以下简称为《若干措施》 海关总署党委里的委员, 同时也是广东分署的主任张格萍做出相关介绍, 海关是基于自身所承担的职责以及大湾区的实际状况, 历经了深入细致的调研, 还广泛地听取了各方提出的意见和建议以后, 才制定出《若干措施》。它从融合发展、科创高地、新业态新模式、服务“双循环”、重大合作平台这5个方面, 推出针对20项具体而言的举措, 以此来全力支持建设具备富有活力以及国际竞争力特征的, 一流湾区和世界级城市群。

在记者会上得到消息, 2025年的时候, 大湾区内地9市的进出口总值突破了9万亿这一关键数值, 在首个规划从“十四”到“十五”起始这一年, 基于高基数以及高增速的状况, 然而这一年前四个月创造了同期历史新高度, 贸易值达到了3.4万亿元, 同比增长幅度为18.4%, 为全国贡献了四分之一的外贸增长数额, 显著展现出大湾区经济发展具备的强劲活力。

突出特、新、通、联4个特点

张格萍介绍说, 我们于“一国两制”框架范围之内, 去深度推进规则对接以及监管协同, 把制度方面存在的差异转化成制度蕴含的实际利益。于此, 此《若干措施》显著突出“特”这一特性, 充分彰显掉那大湾区地域所拥有的制度上呈现出其相对独特的优势。具体涵盖了, 要强化跟港澳地区海关之间的合作事宜, 去扩展“一单两报”所覆盖的面积范围, 使得企业能够达成“一地申报、两地最终实现适用”这样一种状态, 申报所需要耗费的时间能够减少至原来的一半；要扩大“跨境一锁”实际实施的范围领域, 达成“一锁管全程”这样一种理想运作模式, 货物在运输以及通关这个过程所需要的时长能够压缩掉30%；针对横琴、前海、南沙、河套等一系列重大平台, 实施具备专门针对性的“一区一策”, 更好地发挥出那些平台所具备的试验示范方面起的积极作业。

”新“究竟所为者何? 原原来乃是培育外贸层面全然崭新的动能以及全然崭新的优势。大湾区其产业体系呈现出健全完备之态势, 高端智能制造的集群呈现出集聚之状貌, 外贸发展朝向新颖、优质之方向迈进。数据给出了明晰的显示, 在今年开头的前4个月期间, 大湾区内地的9个城市机电产品进出口的额度达到了2.4万亿人民币, 与同比相比增长幅度为19.4%。接下来呢, 海关即将开展一种业务模式试点, 这种模式谓之”享惠主体自行申报享惠“, 通过此种试点来提升像集成电路、新型显示器件等一系列产业链供应链的效率；还要简化生物医药等科研物资通关的手续, 着手建设技贸基地, 依靠科技创新之处力来服务大湾区在产业方面的升级之举。同步积极推行跨境电商出口那种“先查验、而后装运”的监管模式, 能够把物流成本降低百分之三十, 促使外贸新业态实现扩量提质。

“通”着重于助力人能够享受顺畅出行, 物得以实现流畅流通。大湾区彼此之间联系十分紧密, 粤港、粤澳口岸每年出入境人员数量将近 5 亿人次。此数量占到全国的七成以上。张格萍提及, 海关大力深入推进智慧海关建设, 推行“一地两检”“一站式”验放方式, 从而让旅客能够达成“无感通关”。运用科技做“加法”、手续做“减法”来换取效率的“乘法”, 推行农食产品“批次检验”改革, 这样一来能够减少 70%以上的现场作业, 使得湾区货物不仅可以通行得快速, 还能够管控得适宜。

按照数据所呈现的情况来看, 大湾区之内的内地 nine 市港口集装箱对应的年吞吐量, 超过了 6000 万标箱, 处于全球前列位置。为促进物流枢纽能级得到提升而助力, 《若干措施》还着重突出“联”, 深入推进组合港（一港通）的改革, 从而推动多式联运试点并得以开展, 使其达成“一次申报、一单贯通”的目标；对建设航空前置货站予以支持, 能够在“一站式”的情况下完成海关监管、航空安检以及组板打板等一系列手续, 而使得湾区内的货物能够以更快速度抵达全世界的范围；持续深入推进“并行港”改革工作, 支持使用国际公路运输的模式, 与海南自贸港以及“一带一路”沿线地区相互联系互动, 进而推动大湾区发展成为一个联通国内外、辐射至全国范围、链接全世界的具备较高水平格局的对外开放门户化专业性枢纽。

内地海关将联合港澳发布

以大湾区为整体的对外货物贸易统计数据

海关总署综合司司长林少滨表明, 身处全球四大湾区里, 被称作粤港澳大湾区的这一区域, 是唯一的, 是要在维持制度存在差异的状况下, 促进深度融合的区域, 面对这种情况, 海关一直将规则衔接和机制对接当作融合湾区制度差异、推动跨境要素高效流转的关键制度性安排, 在总结以往经验的基础之上, 《若干措施》把标准对接、信息共享、监管协同, 这三个关键词紧紧围绕, 以此来更好促成大湾区融合发展。

于标准对接这儿, 他做出举例, 来往港澳的小型船舶乃是连通内地与香港、澳门的“水上货运通道”呢, 《若干措施》里提出来了, 要联合港澳展开研究, 去制定来往港澳小型船舶卫生监督的统一规则, 以及标准, 以此提升小型船舶卫生监督的效能, 进而让小型船舶往返三地变得更加便利。

与此同时, 要深化信息共享, 当下大湾区内地9市、香港以及澳门是各自统计本区域对外贸易数据, 没办法通过直接相加来获取以大湾区作为整体的外贸数据, 针对这种情况《若干措施》提出, 内地海关会联合港澳海关去研究编制并且适时发布以大湾区为整体的对外货物贸易统计数据, 开展外贸趋势性、结构性分析, 以此使得大湾区对外货物贸易发展的评估能够变得更加全面、更加科学。

进行监管协同的加强也会开展, 林少滨进行了举例说明, 像是想要针对给其送付的短保质期类别食品, 像糕点与面包等, 实现安全且高效的通关这一要求, 《若干措施》给出了探索创新的“产品清单+企业白名单+风险监测”具体监管模式, 针对白名单里的企业与产品展开精准性管理, 让口岸查检的频次有所降低, 将通关效率加以提高。

聚焦大湾区“三新”

夯实建设贸易强国的“顶梁柱”

发布会作出介绍, 大湾区的外贸发展展现出一种态势, 这种态势呈现出规模稳定增长、结构得以优化、动能能够焕新的趋向, 该大湾区处于相当重要的地位, 是对推进贸易创新发展、加速建设贸易强国起到支撑作用的关键部份, 这其中, 像人工智能、生物医药、高端装备、新型储能等诸如此类的战略性新兴产业, 已然形成集群化发展这种模式了。

林少滨作出表示, 《若干措施》精准地对接了大湾区外贸创新发展的需求, 在新产业之上持续发力, 在新业态之上持续发力, 在新模式之上持续发力:

实施一系列通关便利措施, 针对高新技术以及战略性新兴产业, 积极支持优势高端制造“出海”。比如说, 大湾区公路口岸数量众多, 《若干措施》提出, 在部分公路口岸创新真空包装布控查验模式, 对于不具备检查条件或者不适宜在口岸开拆检查的真空包装等高新技术货物, 允许转移至符合条件的场地进行查验, 这既缩短了高新技术货物通关时间, 又降低了货物受损风险。

新业态这块儿, 当下大湾区范围里布置了12个海关特殊监管区域, 还有6个保税物流中心, 到2025年的时候, 对于大湾区内地9市的外贸增长贡献里, 比率超过30%。“我们给予大湾区支持, 使其依据‘保税+’的关键优势, 进一步拓展保税功能的应用场景, 进而更为激发出外贸发展的全新活力。”林少滨进行举例说明, 《若干措施》当中提出来, 针对综保区内企业用于保税融资租赁的、实际进入综保区确实存在困难的航空发动机等重大技术装备, 实施海关异地委托监管, 把大型设备难以入区享受优惠这一问题给解决掉了。

海关会推动新模式进行创新突破, 就拿潮玩产业来说, 它是我国文化创意跟消费升级的关键增长领域, 还是从“中国制造”朝着“中国创造”迈进的标志性产业范畴, 大湾区已然是国内乃至全球潮玩产业的核心集中区域, 我国将近85%的潮玩都是在东莞生产出来的, 《若干措施》表明, 要支持于大湾区构建潮玩领域的技术贸易评议基地, 给潮玩企业走向海外提供海关政策阐释以及风险提示, 助力地方政府塑造大湾区潮玩协同创新产业集群。

支持4个重大合作平台

错位发展、放大优势

《若干措施》针对横琴, 作了专门安排, 针对前海, 作了专门安排, 针对南沙, 作了专门安排, 针对河套, 也作了专门安排。

首先, 在横琴这个地方, 此前海关创新性地推出了澳门居民携带7大类动植物产品通关这样的改革举措, 这一改革举措实实在在地提高了横琴与澳门一体化的水平。然后, 自从分线管理实施两年来, 横琴“一线”进出境车辆的数量达到了626万辆次, 进出境人员的数量达到了5560万人次, 并且相较于分线管理之前, 进出境车辆的数量增长了87.7%, 进出境人员的数量增长了103.4%。最后, 接下来, 《若干措施》锁定了横琴第二阶段的目标任务, 对横琴口岸进境免税店、澳门大学与横琴间口岸等项目建设给予支持, 还研究推动海关查验结果共享互认试点工作, 以此来服务横琴与澳门产业融合的发展。

在前面的海域, 海关着重于支持当代服务行业的发展, 推出了“一线直接通行、智能联合监管”等创新的监管办法, 在今年的前四个月期间, 位于前面海域的综合保税区域, 达成外贸进出口的额度为2015.5亿元, 和去年同期相比增长幅度高达六成。紧接着之后, 名为《若干措施》的相关文件, 对支持深圳航空口岸货运区域等项目的建设给予支持, 运用“全球中心仓库”等便利方便措施, 对在综合保税区域发展全球集中拼合分拨、全球保税维修等业务形态予以支持。

于南沙之地, 海关着重关注航运物流枢纽之构建, 对大宗商品贸易的发展予以支持, 全情尽力促使跨境电商产业质量提升、规模扩大。南沙综合保税区的保税跨境电商业务, 连续六年处于全国所有地区之首。到2025年时, 跨境电商为南沙带来的外贸增量会超过220亿元。在接下来的阶段, 《若干措施》会对南沙港四期码头等项目建设给予支持, 认同符合相应条件的检验检测机构出示的平行进口汽车安全性能检验结果, 推动跨境电商全方面业态得到发展, 全力打造全球供应链中心。

今年2月, 在河套那里, 海关颁布了河套深圳园区之中进口货物所用的免税这个管理办法, 这一次的那《若干措施》提供支持, 助力快点去建设河套深圳园区里头的皇岗那个片区, 并规划打造建设合作区专用的口岸, 还有西面跨了河的桥等相应系列项目, 不断持续地优化进出到园区之外或者进到园区里头的人员, 以及关系到科研的物资的监管模式, 进而促使科创相关要素能够便利快捷又高效地进行流动, 凭借着更大的力度去支持河套地区的建设以及发展。

重点助力生物医药产业

支持高端制造应对壁垒更好出海

《若干措施》紧紧扣住科创中心建设目标, 拿出更大的力度, 去支持大湾区塑造更具备全球影响力的科创高地。

深圳海关副关长潘楚雄作出介绍, 在推动创新要素实现跨境便捷流动这个方面, 是围绕着要素进出该国国境这一情况, 以及要素在国境内的流动状况的, 还有跨境科研协同这样等科创主体极为关注的关键领域, 进而推出了一系列支持举措的。

保障创新研发要素, 使其“通得快”, 支持免税科研用品, 让其“共享易”, 助力跨境科研合作, 造成“零障碍”他表示。对进口、研发、测试用但未, 注册、备案的医疗器械, 及零部件, 海关将在核实用途后, 免予验核相关备案, 或注册证, 帮助相关货物, 快速通关、投入使用。针对已免税进口的科研用品, 如相关主体因科研需要, 确需频繁变更使用地点的, 海关允许每季度集中报告, 变更情况。这里面最大程度便利了科研? 用品流动。

海关会在支持新兴产业推进的进程里, 着重对生物医药产业予以助力, 探寻针对符合条件的企业给予免提交许可证件之类优惠政策的办法, 再者进一步削减研发产生的成本。与此同时, 为先进制造业企业提供便利以使其能够顺利享受优惠, 对高端制造产品走向海外予以支持。针对新型储能、智能终端这么些大湾区具备优势的制造产品, 为建设技术性贸易措施研究评议基地提供支持, 协助企业有效应对壁垒。

聚焦三地民生出台务实举措

《若干措施》对民生热点同样予以关切, 凭借务实的手段, 能够更好地满足大湾区居民跨境出行等方面的需求。“进一步让粤港澳三地跨境通行变得更加顺畅, 使鲜活农食产品输入内地显得更为便利, 打造出宜居宜业的合作平台。”拱北海关副关长褚碧波如此说道。

他作出介绍, 在2023年期间, “澳车北上”政策得以先后开展实施, “港车北上”政策也随之先后开展实施, 到了2025年11月这个时间节点, “粤车南下”政策落地开始实施, 两地居民达成双向便捷跨境通行这一情况。后续将会持续进行优化有关车辆通关监管,持续进行优化有关车辆通关服务, 以此助力三地居民往来更加便利。

与此同时, 为了让水果、冰鲜水产品等通关更为便利, 粤港两地展开合作, 推出了“空陆鲜活产品专属快线”, 海关会进一步深化“鲜活快线”业务, 使得更多生鲜产品能够借助“空港集货+大桥快运+珠海集散”这种方式走入内地市场。

被称为褚碧波的人介绍道, 我们会全力支持重点项目建设, 像是横琴口岸进境免税店, 澳门国际机场横琴前置货站, 澳门大学与横琴合作区间口岸等, 还会深化探索“关地澳”合作方案, 比如澳门食品输横琴检验检疫创新等, 也会支持横琴“澳门单牌车”扩大行驶范围, 以此促进澳门经济适度多元发展, 服务并促进琴澳产业融合。