近日, 国家发展改革委印发了《关于做好2024年降成本重点工作的通知》, 工业和信息化部也印发了此通知, 财政部同样印发了该通知, 人民银行办公厅也联合印发了这个通知, 以下简称《通知》, 它聚焦实体经济企业所关切的内容, 提出了7个方面的任务, 这7个方面包含22项任务, 对于进一步激发经营主体活力而言, 具有重要意义, 对于增强发展内生动力来说, 也具有重要意义。

一、稳步扎实地推进降低成本这项工作, 是稳固并且增强经济呈现回升向好这种态势的关键重要举措。

在开年之后, 实体经济所呈现出的运行态势以及市场信心预期是正在恢复当中了。在一季度的时候, 我国的GDP同比增长达到了5.3% , 规模以上工业增加值同比增长是6.1% , 这个增速呢相比于上年四季度而言是进一步回升了, 这反映出实体经济平稳运行、稳中向好的态势是得到了进一步巩固的；到了4月份的时候, 制造业采购经理指数、综合PMI产出指数分别是50.4%和51.7% , 这两大指数均处在扩张区间, 这表明企业对于经济景气的信心是正在增强的。于此同时, 持续巩固实体经济回升向好的态势中, 依旧需要政策给出强有力的支撑, 中央经济工作会议着重指出要“充分激发各类经营主体的内生动力以及创新活力”, 维持降成本政策的连续性与稳定性, 让实体经济能够轻装上阵, 这可是应有的意义, 直面市场所关切的问题, 打好降成本政策的“组合拳”, 将会有助于充分释放宏观政策的红利, 给予企业实实在在的优惠, 对宏观经济稳定以及市场预期改善有益处。

二、聚焦重点环节发力，突出政策的精准性、有效性

对科技创新以及制造业发展予以持续支持。《通知》作出明确规定, 要将研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策切实落实到位, 妥当降低先进技术装备以及资源品进口关税。从实践层面来看, 结构性减税降费政策针对相关领域进行“精准滴灌”, 于企业而言, 有助于其持续推进研发创新以及产业升级, 能够加快发展新质生产力, 进而推动高质量发展。

《通知》提出，要让实施金融范畴所需资源向重点领域有所倾斜, 实施好普惠小微贷款全力支持工具, 以此继续向涉农、小微企业、民营企业给予普惠性、持续性资金供以支持, 政策着重于扶“农”、扶“小”、扶“民”, 这属于调节资金配置的重点导向, 同时着重强调完善小微授信尽职免责机制, 于制度层面进一步促使普惠型小微企贷款投放得以落地。

三、强化要素保障和物流降本，支持实体经济运行提质增效

资金使用成本要降低, 引导金融资源进行有效配置, 这属于降成本工作的重要方面, 从贷款利率角度而言, 贷款市场报价利率改革以及存款利率市场化调整机制会持续发挥作用, 促使社会综合融资成本实现稳中有降, 从金融服务方面来讲, 相关优惠政策出台之后, 落地并见效是关键之处, 政策着重持续完善金融服务, 发挥好相关平台的功能, 精确对接实体经济企业个性化的融资需求, 提升政策落实的效果。

缓解企业人工成本方面的压力, 《通知》明确指出, 延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率的相关政策, 这会继续对企业缓解用工成本上升所带来的压力起到助力作用, 共同建立并分享公共实训基地, 有助于进一步强化技能人才的培养以及企业用工保障工作, 帮助企业提升人力资源利用效率, 从而间接降低企业用工成本。

进行用地成本的降低, 实现原材料成本的降低, 达成物流成本的降低。实体经济企业, 尤其是属于制造业的企业, 对于用地成本、用能成本以及物流成本是颇为敏感的, 相关领域成本下降所带来的企业增收效果是颇为显著的。而且, 持续促使企业用地成本下降, 推动原材料成本下降, 促使物流成本下降, 对于保持产业链的供应链处于稳定状态, 畅通经济循环也将会起到关键作用。

四、持续降低制度性交易成本，塑造良好发展环境

强化涉企收费监管, 被《通知》当作减税降费的重要着力点, 推动涉企收费监管朝着更规范、更具制度性方向发展, 对违规涉企收费行为以及不落实相关规定的行为加大查处力度, 这是一项关键举措, 意在切实维护企业合法权益, 保障企业正当利益。

打造公平竞争之市场环境, 《通知》予以提出, 完善市场准入制度, 加强知识产权保护, 规范招投标以及政府采购制度, 深入推进清理拖欠企业账款等, 这般举措会进一步破除隐性门槛, 强化公正监管, 优化涉企服务, 切实稳定经营主体政策预期, 降低企业制度性交易成本。

（国家信息中心研究员 魏琪嘉）