近年来, “放管服”改革持续深入推进, 这使得市场主体数量显著增多, 鉴于此, 涉税专业服务机构得以蓬勃地生长发展。统计显示, 都昌县内存在着将近100家涉税中介服务机构, 还有400多名职业税务代理人, 他们共同为全县5600多家、超过七成的纳税主体提供服务。在此过程中, 呈现出县集中形成郡, 郡集中构成天下, 郡县治理良好, 天下就没有治理不好这种情况。充分利用专业与人才优势的涉税专业代理服务机构, 于深化税收征管改革、落实减税降费并引导纳税人税法遵从等方面发挥了积极的作用, 然而还存在执业不够规范以及因无序竞争致使的税收风险问题。为贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《涉税专业服务监管办法(试行)》, 持续优化县域税收营商环境, 都昌县税务局以“四导”作为抓手, 探索出了一条“党建+涉税联合”的创新之路。
引导成立涉税代理人联合会，搭建行业自律管理平台
都昌县税务局, 广泛地走访了涉税代理人代表, 深入到涉税专业代理服务机构之中, 开展了专项调研还达成了成立联合会以进行行业自律管理的共识；主动为成立联合会准备相关报批资料, 全力去协调民政部门进行审批, 凝聚起了多方共商共谋共建的一股合力。2021年4月16日, 全省首家涉税代理人联合会在都昌挂牌成立, 联合会通过了协会文件, 协会文件就是联合会章程、自律规约、职业道德准则等, 联合会还为涉税代理人颁发了聘书, 聘书名为“四员”, 也就是税费政策宣讲员、税企沟通联络员、急难愁盼服务员、亮灯提醒监督员)。此项联合会的成立, 标志着都昌县涉税专业代理行业管理服务平台, 终于初步建成, 这一成立有效构建起了税企代“三方”命运共同体, 更是为打造“四最”税收营商环境, 提供了坚实基础和有力保障。
指导建立联合会党支部，坚持以党建引领联合会建设
为推动联合会朝着规范的方向发展, 指导使其建立党支部, 挑选出一名具备丰富经验的税务干部入驻联合会担当党建指导员, 将“建机制、强队伍、抓学习、树品牌”当作工作思路, 致力于塑造出拥有“行业特色、涉税底色、区域亮色”的“两新”组织党建方面的全新样本。稳固搭建“党建 + 涉税联合”全新格局, 深入至县工经联、青年创业者协会等“两新”组织展开交流学习, 对照先进党支部“三化”“四强”建设标准；与一分局(办税大厅)党支部共同开展“税代联动办实事, 惠民便民我先行”主题党日活动, 达成税务部门与联合会的共建共为目标；依据行业管理发展需求, 联合会设立税政宣讲部、权益保障部、志愿服务部等内部业务部门, 分别交由一名副会长、一名理事、一名党员构成小组去承接一项具体事务, 同时对接一个基层分局, 主要司职督促该分局的税收营商环境问题, 实行一年一轮换机制, 做到任务包干、责任包片。将党建工作围绕来抓会议建设事项进而推动会议建设, 凭借对会议建设的抓好以此促进党建工作开展, 自从联合会党支部成立之后, 税务人员的违法比率、纳税人进行投诉的比率、代理人出现差错的速率这“三率”呈现出显著降低态势, 在“党建加之涉税代理”构筑搭建的框架范围以内的服务体系初步形成具备一定规模形态, 党建所起到的引领作用得以充分彰显凸显出来。
主导聚集社会多方力量，强化涉税代理服务行业监管
力图达成涉税代理服务质量的提升, 同时实现纳税人满意度水平的共同提高, 进而展开探索实践, 尝试一种“税务发挥主导性作用、多个方面参与其中、相互评价促进彼此”的行业监管全新模式。都昌县税务局牵头组织各税源管理分局, 各税源管理分局与各业务股室每年度开展两期针对涉税专业代理服务机构的内部评价, 从服务规范方面进行测评打分, 从风险防控方面进行测评打分, 从行业自律方面进行测评打分, 从业务水平方面进行测评打分；都昌县税务局邀请“联合会代表、纳税人代表组成“考核团”并对涉税专业代理服务机构开展外部考核评价；都昌县税务局结合税务部门公布的企业纳税信用等级结果, 对涉税专业代理服务机构进行年度星级评定, 责令低星级涉税专业代理服务机构限期整改, 同时要求会长签字背书, 确保县域范围内的涉税专业代理服务进一步规范、高效, 更好维护纳税人的合法权益。时常安排县营商办、联合会、纳税人这三方代表, 就各税源管理分局, 展开廉洁纪律方面、工作作风方面、业务能力方面等综合评价, 秉持刀刃向内原则, 对于得分较低的分局, 责令其逐条逐项去进行整改, 借由税代双方服务质效提高, 进而推动我县税收营商环境全面提升。
督导办好便民惠民实事，扎实助力税收营商环境优化
紧密围绕“便民办税春风行动”, 以及“我为纳税人缴费人办实事”活动, 共同努力开展“九个一”工程。组建帮企专业团, 为“一园三区”企业专门定制最新税费优惠政策“大礼包”, 做好亲企助力手, 组织首席税务官上门开展一对一、面对面纳税辅导, 请架通企连心桥, 志愿者服务队深入大厅、厂矿、乡村答疑解惑、参与共治, 开通惠企直通车, 税代合办千位法人税务知识公益讲座, 启动利企宣传周, 针对建筑安装、房地产企业和千户集团增值税留底退税开展一周税务师专业集中辅导, 当好护企啄木鸟, 以服务体验师视角直击办税服务“急难愁盼”问题, 筑牢联企共同体, 探讨税企代“三方”共治共享共赢的历史逻辑和实现路径, 举办兴企恳谈会, 召开优化税收营商环境恳谈会, 晒出便企成绩单, 发布涉税专业代理服务机构年度星级评定报告。都昌县税务局, 将成立涉税代理人联合会当作抓手, 在税务人、代理人这两方面用力, 把为纳税人办实事、解难事作为载体, 持续提升办税服务水平, 税收营商环境稳步提升, 获得当地党政领导、部门单位、市场主体广泛好评。自联合会成立后, 都昌县税务局在全县营商环境测评考核里, 连续6个月取得46个驻县单位第一名。(刘传权)。
