企业名称的字号出现重复情况, 并且是同音且处于同行业, 这样审批是根本无法通过的；产权方面与租赁合同上的地址并不一致, 这必须核实确认才行……踱步进入贵州省贵阳市观山湖区的政务服务大厅里头, 区市场监督管理局政务服务科的工作人员代婷目不转睛地紧盯着电脑屏幕, 凭借系统后台, 一个一个地审察营业执照的申请材料。

代婷说, 系统接入了全省的数据库, 重点查询的信息包括企业名称, 经营范围, 股东以及地址这些, 审核一件最多只要10分钟, 每天能够审核七八十件。

观山湖区市场监督管理局政务服务科副科长顾秀敏告知记者那是达成打通部门间数据壁垒、持续优化服务流程的成果, 以往各部门彼此都是各自作战, 市民开办企业得逐个跑去好多不同的部门, 之后凭借数字政务, 转变为在网上办理。

当初原本认定, 将群众跑路转变为数据跑腿, 效率理应会大幅度提升, 然而呢跟我们预先设想的情形不一样, 在某段时间里, 工作量不但没有下降, 反而呈现出上升的态势, 距离处于理想状态下的数字政务存在着一定差距。顾秀敏回忆道。

拿材料审批来说, 近些年来, 观山湖区经营主体的总量, 是持续不断地往上升高, 到现在已经超过了15万户, 在全市所处的位置是排在前面的, 原本是想着去推行数字政务, 这样一来材料审批所需要的时间就能够大幅度地被缩短, 既可是方便民众利于企业同时还能够减少工作人员办事所花费的时间, 但是, 系统开始推行的最初阶段, 线上材料的审核却变成了一个非常大的难题。

经由网络途径去办理那营业执照这件事, 那些企业势必要上缴申请书, 还有保证书, 以及公司章程, 另外还有股东会决议等一系列材料, 然而呢, 在个别特定的企业类型范畴之内却存在着缺少固定模板这种情况, “企业所递交的材料那真是各式各样、纷繁复杂, 进行审核之时完全寻觅不到重点所在, 耗费了大量时间与精力, 而且还特别担心会出现差错。”代婷很直白地讲道, 要想避免出现差错, 同时又要提升工作效率, 在这个具体的环节当中, 数字化竟然并未发挥出显著的作用。“数字政务的原本目的是为了给群众办事提供便利, 可是数据赋能并非意味着数据就无所不能, 政务服务效率的提升绝不能完全依赖于数据, 同样也需要相应的技术以及制度方面的支持。”。观山湖区市场监督管理局副局长黄科婷讲道, 数据属于工具范畴, 不能够仅凭想使用便去使用这一数据, 务必要促使数据变成我们工作过程中的助力, 从而防止造成基层干部被数据所左右这样的情况出现。

凭借大数据的发展的优势, 观山湖区首先推进政务服务改革, 针对部门内部流程以及跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程给予重新构建并优化, 达成数据赋能与为基层减轻负担这两手共赢。

拿线上材料审批来说事儿, 历经几个月的摸索探寻, 区市场监督管理局主动去联系系统运维方, 逐个逐项地补齐材料模板, 使得审批环节当中的工作人员能够一下子就识别出关键信息, 这会儿, 营业执照审批周期已经因为这些举措把原本五个工作日的时长给缩短成了四个小时。

开启线上审批的各类流程, 屏幕之中明明白白呈现着申请人所上传的身份证正反两面的材料、申请书以及保证书等, 系统会自动开展前置核验行动, 执行相关措施。审核员届时仅需结合数据库再次核查核对企业各自不同类别的名称, 详详细细去审查确认经营范围多方面的情况、股东方方面面的身份等林林总总的相关信息, 便能够达成完成整个的审批流程环节了。

数字政务得以实现健康发展, 这是依赖于数据能够被有效采集的结果。作为基层干部, 他们既是在数据赋能方面获得益处的群体, 同时又是负责数据填报工作的人员。

以前, 相同的数据, 需要重复录入到好几个APP里, 不仅如此, 相关的职能部门, 还得花费大量精力使劲去维护系统。说起整治指尖上的形式主义, 观山湖区云潭街道宇虹社区的党支部书记龚玲, 印象特别深刻, 我们没有享受到数字政务带来的便利, 反而增加了担负。

2025年开始, 依靠省级统一政务平台, 观山湖区由上而下逐级开展推动行动, 把原本分散在综治、民政、社保等部门的多个APP功能以及数据入口, 集中到单一平台, 达成一次录入、多方共享的目标。“按照上级减负清单, 我们施行‘一表多用’‘多表合一’, 对各类报表、台账、证明事项展开地毯式梳理精简。”。龚玲进行介绍, 宇虹社区累积取消了那些内容重复还有缺乏实效的报表达到14项之多, 合并了内容相互接近以及用途相类似的报表有5项, 达成了报表总量压缩削减至25%以上的情况, 基层干部平均每天用于各类线上事务的时间从中原3小时以上减少降低到了40分钟。

不能只专心为基层干部减负赋能, 却忘记方便群众办事这方面很重要, 两者都丝毫不能有缺失。在企业迁移登记所涉及的“一件事”操作进程里, 存在某个特定流程环节: 要让企业法人会同所有持股的股东一同签署姓名, 然后提交相关材料送去接受审核查验, 一旦这些呈送的材料出现不符合要求方面问题, 就得进行修正使之完备之后再度让相关人员签字。黄科婷如此表述, 有相当数量企业提出反馈意见, 签字的步骤那里与事情相关的人员很多非常乱, 一次又一次重复去做实在是特别麻烦, 询问会不会预先把材料给予提交送达, 当初步审核检验通过以后再去履行签字手续这个做法是否可行。我们为企业所提到的建议进行详细分析研究之后把结果传达反馈至上级主管部门, 最终依照初步进行查验审核、完成签字、再次审核这样的先后顺序流程予以优化使得操作上更为便利妥帖, 进而提升了审核批准的工作行进效率。

数据给予能量这件事可不是那种一建立起来就立马灵验的, 要去推行数字方面的政务, 这可不代表着所有各类工作都能够单纯地交给数据来进行处理, 针对老年人这类特殊群体所存在的实际诉求, 又或者是个别事项没办法通过线上方式去办理的情况, 该怎么去防止出现那种数字通行路上拦截阻碍的状况呢?

“除了‘一网通办’之外, 我们也需要把‘一窗通办’做好, 按‘线上 + 线下’组合的形式构建服务闭环。”, 黄科婷说道, 又补充: 当群众身份证地址与系统数据不一致, 或者数据更新不够及时, 导致线上没法办理营业执照变更等状况时, 能够第一时间转入窗口办理。

近来这些年, 观山湖区税务局头一家税务分局推崇实行电子税务, 跟民众办税所需相结合, 推出了一系列税务套餐组合,以开办企业这件事来说, 在领取到营业执照之后, 登录电子税务官方网站,挑选新办纳税者开业的相关版块, 系统就会依照顺序弹出诸如发票业务存款等账户账号报告等之类的子版块, 只需要依据要求以及提醒去办理就行。

“以往, 这些子版块, 都得分开进行办理, 现在呢, 直接给打包成套餐了, 如此一来, 能让市民搞清楚办理的事项, 进而避免出现漏办的情况, 甚至是发生逾期办理事件, 现在操作方面变得更便利了。”观山湖区税务局第一税务分局副局长胡腾说道, 虽说仅仅是细微的调整, 不过效果却是立竿见影的。

于观山湖区政务服务大厅之处, 亦设有税务办理窗口, 可办理代开发票业务, 可办理一般注销业务, 可办理逾期处罚等业务。“我们既要对数据加以有效运用, 然而又绝对不可过渡去依赖数据, 需将软硬件服务一并予以抓好, 如此才能够把业务梳理顺畅, 把负担予以减轻。”胡腾如此说道。

原刊于《人民日报》(2026年07月15日 第 07 版)