关于高新技术企业培育与发展的建议

衡量一个地区科技创新能力的重要指标是高新技术企业发展情况, 其乃区域经济高质量发展水平的强劲引擎。发展和培育高企对提升我区科技综合实力、核心竞争力意义重大, 能更好地助力我区实施“两区一堡”战略、推动南北转型发展。区政协教科卫体委员会联合高新区社区政协委员地区联络组发挥委组“专”的优势, 在走访调研相关企业后, 提出《关于高新技术企业培育与发展的建议》提案, 此提案凝结了集体智慧结晶。

近几年经培育发展, 我区高新技术企业发展已初现规模, 对调结构、转方式发挥积极导向作用。然而因我区经济总量小, 发展中存在部分企业周期长久, 高新技术产业规模不大, 优惠政策逐渐显得薄弱, 企业创新能力不足, 结构相对单一这些亟待强化之处。

为了这个, 区政协教科卫体委员会提出来了四点具有针对性的建议, 高新区社区政协委员地区联络组也提出来了四点具有针对性的建议:

（一）加强政策扶持引导，持续推动高新技术产业集群发展

把政府于高新技术产业发展作用中的宏观引导以及扶持充分发挥出来, 将行政审批制度改革当作切入点, 把优化产业规划作为载体, 着重研究产业定位和走势, 持续强化政府于政策、资金、金融、信贷以及税收等范畴的扶持与引导, 扶持我区高新技术产业朝着集群方向迈进, 于电子信息、新材料、先进制造业等已具雏形的产业集群前提上, 进一步促使新能源及节能技术、生物医药、资源与环境技术等战略性新兴产业发展, 尽力培育具备广阔发展前景的高新技术产业集群。

（二）加强企业科技创新，提高高新技术企业竞争力

构建以及健全科技创新的机制, 加速构建以企业作为主体、市场当作导向的、产学研相互结合的技术创新体系, 以企业为基, 以市场为引, 产学研深度合并, 搭建技术创新体系。构建完备的应用技术体系, 强化科技基础能力的建设, 推广科研仪器平台贡献模式, 推动企业借助多样形式设立研发机构以及重点实验室、工程技术中心、行业技术开发中心等, 为高新技术企业产学研结合创新、成果转化搭建对接通道。与此同时, 加强知识产权的创造、运用、保护、管理, 致力于在优势特色产业领域塑造一批拥有自主知识产权的核心技术以及品牌。

（三）加强人才队伍建设，推动高新技术企业创新发展

一要健全相关体系建设, 用以培养科技人才, 培养并引进科技领军人才、创新创业团队, 以及高素质管理人才、高技能人才, 还要支持培养农村实用科技人才。二要建立且完善区人才库, 制定灵活多样的引进政策, 实施引智引技工程, 建立长期系统的高技能人才培养机制, 借此吸引大批优秀人才来我区创业。三要充分激发人才队伍活力, 加快建立开放的人才引进、奖励、管理、使用及流动机制, 重奖在科技创新里做出突出贡献的科技人员。

（四）加强高新技术企业培育，推动高新技术产业发展

首先, 要做好针对高新技术企业培育工作的目标规划事宜, 明确高新技术企业培育发展的对象, 进而去做好重点的指导以及服务帮扶工作。其次, 要开展高新技术企业认定培训这一工作, 细致入微地讲解高新技术企业认定办法、申报技巧以及优惠政策等相关事情。最后, 要做好跟踪服务工作, 依据企业申请条件的成熟程度情况, 强化定向培育举措, 及时知晓企业申报进度并且予以帮助协调去解决各式各样的困难, 以此提高我区高新技术企业认定的通过率。首先, 要借鉴先进的做法, 接着, 制定出切实可行的措施, 然后, 出台鼓励和扶持方面的举措, 具体而言, 可以从加大政府财政资金投入这一点开始, 再从企业所得税收地方留成返还着手, 最后, 从提高从业人员培训经费等几个方面入手。

办理后续

区委以及区政府向来都重视对高企的培育这一工作, 还有高企的发展工作, 截止到2021年年底的时期, 我区在有效期之内的高企数量达到了1050家, 在全市的排名处于第七位。接下来的一步, 我区会进一步去完善相关的政策, 开展研究并制定我区的高新技术企业育苗造林实施方案, 并且要从以下几个方面开始着手, 从而推动高新技术企业的培育工作, 加快达成高质量发展。

（一）聚焦政策导向，优化创新环境

一, 着重于对短板加以补足, 使高企奖励政策得以完善, 把高企认定奖励的金额予以增加, 把高企要奖励的范围进行扩大。二, 对贡献度予以兼顾, 按照企业类型（注册、实地、迁入）依照年度分阶段来实施资助, 与此同时把企业的效益以及贡献度状况考虑在内给予奖励支持, 以此保证高企数量增长跟质量提升能够同时进行。三, 打出组合式重拳, 把市级、区级的各类政策朝着高企向着倾斜, 构建起导向清晰、力度强劲的政策支撑环境。

（二）加大培育力度，提升创新主体

其一, 要加大政策宣贯培训, 去扩大其覆盖面以及知晓率, 以去帮助企业熟悉并掌握高新技术企业申报要点, 进而规范企业科研项目管理。其二, 需深化高企培育库, 针对入库企业实行动态管理以及跟踪服务, 从而形成那种“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制。其三, 要优化培育载体, 发挥园区、经济小区等诸如此类企业服务载体的作用, 以此提升科技企业孵化器、众创空间等平台的服务能力还有水平。

（三）加强部门协同联动，厚植创新沃土

第一点是针对争取上级给予指导支持, 主动去对接市级部门, 从中学习有关高企培育方面值得借鉴的好经验, 跟值得效仿的好做法, 并且要及时知晓高企申报动态信息, 进而有针对性地去指导企业做好相关准备。第二点是要做好部门之间的协同工作, 由区科委牵头去做好培育机制研究落实, 以及培育政策优化完善, 还有宣传辅导等事宜, 区经委、区投促办则要做好引入挖掘培育工作, 了解企业投资需求以及合作诉求, 以此进一步提高招引的精准性跟实效性, 区税务局借助提前开展财税指导, 来帮助科技企业规范研发费归集, 提升高企申报的通过率。区财政局把政策资金配套工作做好, 三是责任进行层层压实, 区级考核评价指标体系予以完善, 高新技术企业工作成效同园区、经济小区的绩效考核实现挂钩, 正向激励作用得以发挥, 科技企业发展能够得到更好服务。

供稿：区政协提案委

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