切实提高商标注册效率的意见
工商标字〔2017〕213号
位于各省, 以及自治区, 还有直辖市, 以及计划单列市, 再加上副省级市的工商行政管理局、市场监督管理部门, 再者总局机关的各司局以及直属单位呐:
为了深入地贯彻党的十九大精神, 全面去落实国家领导人新时代中国特色社会主义思想, 依据按照党的十九大报告当中关于“强化知识产权创造、保护、运用”的明确要求, 落实国务院《“十三五”市场监管规划》里关于实施商标品牌战略的部署, 进一步提升商标审查质量以及审查效率, 充分发挥品牌引领经济发展的重要作用, 创造创造良好营商环境, 现就深化商标注册便利化改革提出下面以下意见。
一、强化改革力度，明确改革目标
围绕深入实施商标品牌战略, 按照党中央、国务院给定的决策部署, 深化商标注册便利化改革, 完善商标审查体制机制, 聚焦国际领先水平, 促进商标审查质量和效率全面提升, 有效应对商标注册申请量高速增长的态势, 进一步缩短商标审查业务周期。在二零一七年年底达成商标注册申请受理通知书发放时间从三个月缩减至两个月、商标注册审查周期从九个月缩减至八个月的基础之上, 二零一八年底之前要达成以下目标: 商标注册申请受理通知书发放时间从两个月压缩为一个月, 商标注册审查周期从八个月压缩至六个月, 商标转让审查周期从六个月压缩至四个月, 商标变更、续展审查周期从三个月压缩至两个月, 商标检索盲期从三个月压缩至两个月。
二、推进简政放权，改革体制机制
（一）在此基础上, 加快推进商标审查协作中心建设步伐, 在当前现有商标审查协作中心已具备规模化审查能力的情形下, 重庆商标审查协作中心于2018年4月达成了实际审查能力。与此同时, 依据商标申请量增长的实际状况, 合理统筹规划增设2至3个位于京外地区的商标审查协作中心。而现有的商标审查协作中心则依据所承担的审查工作任务分量之轻重, 适度地拓展扩大规模跟人员数量规模！
（二）转变地方商标受理窗口服务水平, 加快对地方商标受理窗口申请设置审批, 把原来集中审批转变为随申请随审批, 开通并赋予地方商标受理窗口网上申请权限, 增设个人网上申请自助终端, 拓展受理商标业务范围, 安排人员指导当事人提交网上申请, 增添商标业务流程信息查询、商标注册申请受理通知书打印发放等功能, 给予商标业务咨询服务, 进一步提升公共服务能力。
（三）予以各商标审查协作中心的指导以及监管的强化, 加强审查人员岗位资格考核, 加强审查质量监督管理, 严格落实商标工作各环节的时限要求, 达成对审查人员、审查内容开展双随机抽检, 加强审查标准、工作规程执行的监督指导, 定期召集各商标审查协作中心参与的审查业务会议, 共同研讨商标审查业务重大问题, 确保审查标准执行一致。
三、优化审查流程，提高审查效率
（四）积极加速商标注册申请受理通知书的发放进程, 大力提升扫描录入以及书式审查等提前阶段的处理能力, 精心优化流程环节, 着重强化节点管控力度, 精确量化目标任务。在2018年上半年成功达成商标注册申请受理通知书的电子发文, 让当事人能够在网上自行进行打印, 从而进一步缩短发放所需的时间。
（五）缩短商标检索的盲期, 调配并增加各商标审查协作中心的形式审查能力, 根据实质审查工作的比例, 充实形式审查的工作人员, 调整并且优化形式审查的工作流程, 显著地缩短外网检索的盲期。
（六）推行商标业务电子发文, 整合并精简现有的400多种商标书式, 促使商标业务发文逐渐从纸质邮寄转变为电子发放, 加速推进电子送达以及电子注册证系统的构建, 提升流程信息透明度, 开通短信与邮件提示功能, 替代并优化部分纸质发文功能。
（七）增进变更、转让、续展审查的效率, 持续施展商标后续业务快速审查通道的作用, 助力实体经济的发展, 合理分派京外商标审查协作中心去承担变更、转让、续展审查的任务, 规范商标变更、转让、续展审查的标准, 优化工作流程, 引领当事人借由网上申请途径办理商标变更、转让、续展, 提高网上申请的占比。
（八）推动商标审查工作走向独任制, 鉴于商标申请量呈现增长态势, 适度去扩充实质审查人员的数量, 强化独任审查人员的培养工作, 对独任资格考核予以优化, 去扩大独任审查员的规模。加速京外商标审查协作中心的商标审查能力建设进程, 使商标实质审查周期得以缩短。
四、强化技术支撑，提升智能水平
（九）全面推进商标注册申请全程电子化, 在已进行商标电子公告的境况下, 到2017年底达成商标初步审定后1周內刊发初审公告效果, 从申请至发放商标注册证的周期整体缩减1至2个月, 加速商标电子送达与电子注册证系统的建设事项步骤进程, 与此同时推动商标评审、异议、撤销3年不使用等网上申请建设规划立项事宜, 在2019年完成商标公共服务的全程电子化系统构建格局。
（十）将商标审查智能化水平予以提升, 持续对商标注册与管理自动化系统加以完善、进行优化, 进而使审查系统稳定性以及运行速度得以提高, 以此为保障审查效率给予技术方面的支撑, 构建商标案例数据库, 以此方便对历史资料展开查阅检索, 创建智能审查辅助系统, 运用大数据、云计算、全文检索等一系列先进技术手段, 辅佐生成审查审理意见, 探寻图形商标智能化检索技术, 钻研借助图像识别、机器学习、人工智能技术去让商标审查检索结果得到优化, 从而提升商标图形检索的质量以及效能。
五、推动法律修改，夯实改革基础
（十一）对于商标申请受理条件以及审查事项展开研究, 使其得到简化, 对取消提交主体资格证明文件的要求进行相应论证, 以此简化申请需要用到的材料, 针对补正、缴费环节后置这种情况进行论证, 借以便于受理通知书能够先行发放, 对取消相对理由审查所具备的可行性予以论证。
（十二）针对改革商标异议以及评审程序展开论证, 就把异议申请的法定期限从 3 个月缩减至 2 个月进行研究, 还对把补充证据期限从 3 个月缩短到 2 个月加以研究, 以此来压缩商标确权周期。
（十三）寻觅强化注册商标使用义务之举, 论证构建依职权清理闲置注册商标之制度, 增添商标权利人于注册后特定时段及续展之际提供使用证据之义务, 杜绝商标囤聚情形以及为交易而注册之商标, 加大针对侵权假冒行为的惩处力度。
六、加强宣传引导，促进社会共治
（十四）增强商标法律知识的宣传普及力度, 发挥总局门户网站以及中国商标网的普法宣传作用, 构建商标法律普及宣传的长效机制, 充分借助互联网传播平台, 推进“互联网 + 商标法律宣传”行动, 踊跃开展“4·26 全国知识产权宣传周”、 “5·10 中国品牌日”等专题活动, 发布中国商标品牌战略年度发展报告。
（十五）极力提高社会共同治理水准, 强化跟电商平台、实体商超等经营主体的交流接触, 引领其准确认知商标文书的法律层面意义, 防止给商标申请人增添额外的责任义务, 回应利益紧密关联方对于商标文书的正常要求诉求, 充分施展商标代理机构对商标工作的积极推动功效, 促使其恰当引导商标申请人对商标工作的认知以及商标申请的期望预期, 进一步提升商标代理的质量档次和水平程度, 降低商标申请补正、不予受理、驳回以及被提起异议的可能性几率, 提高商标申请人的满意程度。
七、精心组织实施，确保改革成效
（十六）达成思想认知的统一, 强化思想方面的引导, 切实将思想以及行动归拢到国家领导人于十九大报告里有关“强化知识产权的创造、保护、运用”这样的要求之内, 归拢到总局党组针对深化商标注册便利化改革的决策部署当中, 深切领会明白进一步完善商标审查体制机制、提升商标审查质量以及审查效率的重要意义和紧迫程度。
（十七）强化组织方面的领导, 工商总局商标改革领导小组对总体规划予以负责, 全方位协调统筹去推进改革工作, 针对改革进程里碰到的重大问题展开研究并解决。
（十八）使之完善协调机制措施, 构建起商标工作联席会议制度, 健全工作沟通机制, 以此保障商标业务工作能够顺利推进, 使总局相关司局以及直属单位对各商标审查协作中心开展工作予以支持, 发挥出其职能作用。
（十九）及时做好经费保障事宜, 以契合改革任务所需, 着重强化商标业务经费以及信息化建设经费的保障工作, 适度对商标申请的单件成本予以调整, 基于年度审查的数量和质量, 及时进行核算并拨付商标审查协作中心的经费。
（二十）组建人才团队, 尽力推动商标审查审理团队专业化构成进步, 持续优化调配充实审查审核职员力量；扶持京外商标审查协作核心的组织架构与人员配置此类工作；开展总局相应部门与京外商标审查协作核心干部双向挂职事务；加强细化商标辅助人员的长期管理暨研习。
各单位需统一思想, 凝聚共识, 形成合力, 以商标注册便利化改革作抓手, 深入施行商标品牌战略, 推动达成中国产品向中国品牌转变, 促进经济社会延续健康迅速发展, 将党的十九大报告所提“加快建设创新型国家”、“强化知识产权创造、保护、运用”的要求落到实处, 回应社会关切, 满足社会诉求, 解决企业的实际问题。
工商总局
2017年11月14日
