生态红线是什么？简单说就是不能碰的“高压线”

2017 年时, 环保部门正式印发了那《全国生态保护“十三五”规划纲要》, 明确地提出了要在全国范围之内划定出生态保护红线, 这可不是一个概念方面的游戏, 而是实实在在的硬指标, 到 2017 年年底的时, 京津冀以及长江经济带沿线省份得先完成任务, 2018 年年底的时候, 全国所有省份都要划定完成该任务, 到 2020 年时, 这些红线区域要完成勘界定标, 并且向社会公布。

这表明, 水流这类生态空间, 森林这类生态空间, 山岭这类生态空间, 草原这类生态空间, 湿地这类生态空间, 滩涂这类生态空间, 海洋这类生态空间, 将不再是随便是什么人想怎么占有便怎么占有的土地。红线一经划定, 便是法律层面的“禁区”, 任何属于开发范畴的活动都必须绕开而行。

为什么非要划这条线？因为生态欠账太多

在过去的几十年当中, 我国经济增长的速度是比较快的, 然而生态环境为此支付的代价同样巨大, 森林遭到砍伐, 湿地正在被填埋, 草原出现退化的状况, 这些生态空间一旦遭受破坏, 恢复起来所需的时间长达几十年甚至上百年, 环保部此次颁布的规划, 目标十分清晰明确, 即在2020年之前基本构建起生态保护红线制度。

在其背后, 有着真实的数据给予支撑, 举例来讲, 拿出京津冀地区, 在2016年的时候, 该区域之中的PM2.5浓度, 尽管有所下降了, 然而却依旧是远远超过国家标准的, 于长江经济带沿线之处, 一些地方的水土流失面积, 占到了总面积比例的30%以上, 要是不存在一条硬性的红线, 那么这些生态问题, 只会变得越拖越严重。

红线划完后怎么管？台账系统加修复方案

仅仅只是划一划红线是远远不够的, 最为关键的要点在于能够切实管得住。纲要有所提出, 各个地方需要去规划组织推进现状进行调查, 从而建立起生态保护红线的台账系统。这个所谓的台账并非是用来做做样子的, 而是要详尽细致地记录每一个红线区域当中究竟存在着哪些生态资源, 哪些已然受到损害, 又有哪些是迫切需要进行修复的。

若有一个水源涵养区之处的森林遭伐, 台账里便需记下确切位置, 记下面积, 记下受损程度。而后依据此台账, 制定生态系统保护与修复方案。环保之部门还要求定期对生态保护红线予以评价, 及时把握生态功能动态。简而言之, 便是要令这些红线区域活跃起来, 有人员查看, 有人员管理, 有人员修复。

自然保护区也要动真格：执法加生态移民

规划之中特意着重凸显了针对自然保护区给予的管理, 在2016年直至2024年之际, 我国国内自然保护区发展整体规划注定要予以落实推行。环境保护部门将会按照固定周期组织专门的执法检查行动, 一旦察觉存在违反相关法律法规的活动, 不但必须予以惩处查办, 甚至还要进行责任追究。

一条最为硬气的是, 对待居住于自然保护区核心区以及缓冲区的居民, 得要有计划地去施行生态移民。这并非是驱赶人离开，而是以便让人和自然都能够过得更为美好。就好比四川卧龙自然保护区, 以往因人和熊冲突频繁发生, 在生态移民之后, 大熊猫的栖息面积增大了将近20%。唯有把人迁移出来, 生态才能够真正实现休养生息。

重点生态功能区：优先修复，禁止乱开发

除开自然保护区, 纲要还将重点生态功能区纳入关注范围。这些区域虽说不见得存在珍稀动物, 然而却肩负着水源涵养、防风固沙以及水土保持等重要功能。环保部下达要求, 重大生态保护与修复工程理应优先于这些区域进行布局。

这些功能区应当推行“产业准入负面清单”, 同一时间, 这意味着什么呢? 即提前将不能进入的各类产业明确列示出来, 一旦违反规定就会严格追究责任。例如以前在甘肃部分缺水地区, 曾开展高耗水工业, 进而导致地下水位逐年下降。如今列出清单后, 这类工业项目便直接被停止, 保护生态空间已然切实变成一种硬约束。

生态补偿机制，让保护者不吃亏

至关重要的是最后一点: 生态保护并非仅仅依赖罚款以及禁令, 更得依靠利益进行驱动。纲要清晰明确地提出要求, 推动构建并且完善生态保护红线补偿机制。简而言之, 即为谁实施保护行为, 谁就能从中获取益处。

若是有一个村子, 鉴于划定了生态红线缘故, 不许可开矿, 也不允许砍树, 然而村民的收入究竟该如何处理呢? 补偿机制所要达成的便是借由财政转移支付、生态旅游分红等诸多方式, 使得那些保护生态的人能够获取到切实的利益。浙江丽水市自2至15年起开展生态补偿试点工作, 每年拨出2亿元用于补偿水源保护区, 当地农民人均收入增加了15%。这样的模式, 在未来是要于全国范围内进行推广的。

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