在五年之前的时候, 建筑商人杜斌同四川中宏天佑建设工程有限公司山西分公司签订了一份消防工程施工合同, 并且按照约定向居间人赵波支付了十三万元的居间费用。赵波做出承诺表示“工程真实有效、顺利按时开工”。然而合同签订之后, 杜斌的施工队一直都没办法进场, 经过反复进行核实之后他才得知, 中宏天佑因为资质方面的问题, 已经被清退出局了。
杜斌在追讨损失时发现, 有多名施工人员和他情况一样, 这些施工人员缴纳了数十万元履约金或者居间费后, 被阻拦在工地门外；有一家公司, 其注册资本为18.8亿元, 社保参保人数是0, 然而这家公司在全国设立了数百家分公司，它把“一级资质”当作噱头, 去吸引没有资质的包工头、施工队加盟, 并且在危机集中爆发的前后, 迅速变更了股权以及法定代表人, 以此来实现风险转移。
“加盟分公司生意”可不是个别情况。界面新闻展开调查发现, 2019年时, “史上最严”的挂靠禁令颁布了, 此后, 传统的挂靠模式走向了终点, 有一种披着“加盟分公司”外皮、实际上是继续进行资质出借的灰色生意, 得以快速蔓延, 由于商事登记放宽了, 资质审核和属地监管出现了分割, 在这种情况下, 它演变成了涉及全国建筑市场的灰色产业链。
太原项目里的“居间局”
在2021年的时候, 经由太原本地的人士赵波作出介绍, 山西荣云建筑工程有限公司四川分公司的负责人杜斌知晓了太原泰禾金樽府项目。赵波表明, 中宏天佑山西分公司是开展该项目的总包方, 其友人史余德身为公司的全权委托人, 能够对消防工程进行分包。
话说在当年的12月22日, 有这么一件事儿, 三方完成了关键文件的签署, 什么文件签署? 就是这里面杜斌和赵波签订了居间协议, 与此同时，杜斌又和中宏天佑山西分公司签订了消防工程合同书。这个居间协议又有约定, 那就是赵波应当确保做到“保证工程真实有效、保证工程顺利按时开工”, 而杜斌, 则需要支付13万元的居间费。就在当日, 杜斌把13万元的居间费转入了赵波个人的建行账户。
杜斌与赵波签订的居间协议。受访者 图
不过合同签署之后, 杜斌所带领的施工队伍一直都没办法进入场地开展施工。经过多方面进行核查以后, 他才得以知晓, 业主一方察觉到中宏天佑的资质存在值得怀疑之处, 因而和其解除了合作关系。杜斌同赵波展开了交涉, 期望能够将居间费退还回来, 可却遭到了拒绝呀。
在进行维权的这个过程当中的时候, 杜斌他察觉到看到了, 光是泰禾金樽府这个项目而言, 就存在有着起码至少5名跟他自己本人一样情况遭遇的受害者, 他们所遭受受到的损失额度范围额度相差不同, 从十多万元开始一直到五十万元之间不等。
2022年3月, 有个叫吴俊甫的包工头, 他是经由中间人进行介绍的, 与那个自称是中宏天佑山西分公司委托人的史余德, 签订了泰禾金樽府防水、外墙保温工程的合同, 先是缴纳了50万元的合同履约金, 另外还支付了10万元的居间费。然而呢, 一直到项目被其他施工单位给建成了, 他却始终没能进场去施工, 总计60万元的合同履约金和居间费, 仅仅只被退回了10万元。
工商登记的信息表明, 那家名为中宏天佑的公司, 是在2019年2月的时候成立的, 它曾经使用过四川川毅达建筑工程有限公司这个名字, 当前担任法定代表人的是马金贵。并且, 从工商登记情况来看, 其注册资本是18.8亿元人民币, 然而却不存在实缴的记录。
需要注意的是, 这家公司之人, 身为法定代表人, 其拥有的股份以及作为管理人员的身份, 于仅仅短短六年的时间之内, 历经了多次变更。这家公司在二零二零年至二零二三年这个时间段当中, 于全国范围之内设立了一百四十四家分公司, 这些分公司所覆盖的地区包括四川、山西、河南、山东、广西、内蒙古等全国二十多个省份。另外, 该公司社保参保人员数量为零。
按照吴俊甫等一些人的讲法, 中宏天佑山西分公司在那会儿的负责人是杨文广, 其授权史余德去代表这家分公司签订有关协议, 并且“居间人”赵波实际上就是中宏天佑山西分公司的工作人员。
2024年10月的时候, 有个叫杜斌有公司, 朝着太原市晋源区人民法院提起了诉讼, 诉求的内容是让赵波把13万元的居间费给返还回来。一审法院的法官呢, 他并没有围绕着“工程究竟真不真有效”这个核心要点去展开调查, 仅仅只是凭借“赵波促使成了合同签署”这样的理由, 就把他的诉求给驳回掉了。
其后, 杜斌向市之中等级别法院提起上诉, 依法呈上《调查令申请书》, 申请法庭去调取涉案项目总包合同, 还有总包方变更的备案材料, 目的在于查实中宏天佑资质状况。然而, 二审法院法官没有准许此申请, 最终维持一审原先判决。杜斌已向省里高级人民法院申请再审, 同时向着纪检监察有关部门进行举报。
当时, 史余德在接受界面新闻专访之际宣称, 那时是他本人同泰禾金樽府的开发商订立了总承包合同的, 关于中宏天佑是不是具备一级资质这一情况，他表示, “当时是有的, 后来怎么就没有了, 完全都不晓得”；随后他又进而声称，开发商处于资金匮乏状态, 找了个托词把中宏天佑给清退了。
史余德予以承认, 赵波属于中宏天佑山西分公司人员是事实；吴俊甫那50万元履约金方面, 其中20万元给予了分公司负责人杨文广, 另外30万元则被转入了中宏天佑总公司账户内。界面新闻针对居间费相关问题向赵波进行询问时, 他采取了拒绝回答的态度；杨文广所使用的那个电话号码当前已经变成了空号。
“加盟分公司”的生意
中国的建筑业资质被划分成施工总承包、专业承包以及施工劳务这三大序列, 当中和工程承接关联最为紧密的施工总承包资质, 依据工程类别以及承接能力被划分成特级、一级、二级、三级这四个等级。三级资质仅仅能够承接中小型民用建筑工程, 只有具备一级与特级资质的企业, 才可以承接大型、超大型建筑工程并且参与政府、国企项目的招投标。
建筑行业施工主力是包工头以及中小施工队, 然而他们没办法承担资质办理的高额成本。办理高等级资质不但要有巨额的注册资本实缴, 还有一定数量的注册建造师与专业技术人员, 并且要连续多年有符合标准的工程业绩, 这远远超出多数零散施工队能够承受的范围。所以, 挂靠有资质的建筑企业, 变成了行业通行的潜规则。
于挂靠模式情形下, 一旦有工程质量事务出现, 或者安全方面产生问题, 又或者资金方面引发纠纷, 那名义资质方就得承担法律责任, 然而实际施工方却不容易受到控制, 最终非常容易演变成为法律被追责, 资金失去控制, 以及项目出现失序的连锁风险。所以说, 挂靠模式向来都是监管机构打击的重点对象。
2019年1月, 住建部进行修订并发布了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》, 这被视作是“史上最严”的挂靠禁令, 它明确禁止建筑施工企业, 以任何形式去允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书, 以及营业执照, 要求不得以本企业的名义去承揽工程, 传统的资质挂靠模式被严令禁止, 那些违法挂靠的企业和个人, 将会面临高额罚款, 资质降级甚至吊销的处罚。
调查被界面新闻发现, 成为挂靠模式的主流变种的是“加盟分公司”。中宏天佑的变更记录以及分公司的成立时间在梳理时, 恰好与这一新政以来后的行业变化相契合。
有一位身处建筑行业的人士透露, 近些年来, 伴随建筑行业出现的起伏状况, 一些具备资质、然而却极难接到项目的建筑公司, 其生存开始陷入困顿, 好多企业以低价“转手”, 这样的情形让“资质掮客”们察觉到了机会。中宏天佑有一位原股东也予以确认, 该公司被“转让”给了李洪杰等人。
中宏天佑, 其曾用名为四川川毅达建筑工程有限公司, 此公司成立于2019年2月。在2020年9月的时候, 该公司的名称、法定代表人以及注册资本等信息, 均被全面变更。李洪杰成为该公司的新任法定代表人, 其持股比例为99%, 注册资本则从原本的1000万元被虚增到了18.8亿元。随后, 李洪杰等人开展起了“加盟分公司”业务。
界面新闻所获取的中宏天佑招商推广资料, 是一部分内容, 还有对十多位分公司负责人进行的采访, 这些显示了, 其核心业务模式呈现为, 向全国包工头推出“资质加盟分公司”服务, 同时也向中小施工队开展此项服务, 加盟方需要缴纳费用, 费用金额在数万元到十余万元之间, 缴纳费用之后, 加盟方就能够注册成立中宏天佑的分公司, 然后可以使用总公司宣称的“一级资质”, 并以总公司的名义承接工程, 还能参与招投标。
中宏天佑作出承诺, 分公司具备独立银行账户, 实行独立核算, 自行承担盈亏状况, 总公司并不参与项目的实际操作管理, 只是负责给予资质授权以及盖章方面的配合。
有着一级资质的企业能够去承接国企、央企等大型项目, 其含金量是非常高的。凭借着“一级资质”所具有的吸引力, 从中宏天佑在2020年11月开始, 便全面启动了“加盟分公司”计划, 在当年设立了11家分公司；而在后续的2021年、2022年、2023年, 又分别设立了77家、45家、11家分公司。
中宏天佑分公司示意图（部分）。 图片由天眼查生成
中宏天佑, 最让加盟方难以接受的是, 它对外宣称的核心竞争力, 也就是建筑工程施工总承包一级资质, 居然存有疑惑。
依据多位分公司负责人所转述的内容, 中宏天佑表明, 该公司所获取的建筑工程施工总承包一级资质属于“单网”, 就是仅仅能够在其公司注册地所在省份里进行查询, 而并非那种同时能够在国家级平台当中查询的“双网”资质。
在资质审批改革试点的阶段之时, 住建部在2021年的时候, 把施工总承包一级资质的审批权限, 下放到了全国的15个试点省份, 是由省级的住建部门去核发一级资质证书的。这样的一类由地方进行审批的一级资质, 曾经因为数据同步方面的问题, 出现过省内是可以查到的、而全国平台暂时还没有更新的情况, 这便是“单网资质”的历史由来。
住建部的全国建筑市场监管公共服务平台, 也就是四库一平台, 这是建筑企业资质唯一的国家级权威查询途径, 然而在该平台当中没有任何中宏天佑的信息。界面新闻的记者仅仅是从成都市城乡建设委员会那里查询到, 该公司唯一的一份合法资质, 是编号为D351985300的三级资质。
一份法院判决, 也对中宏天佑的资质谎言予以了印证。在2022年6月的时候, 中宏天佑山东分公司, 与郓城慧源置业有限公司, 签订了建设工程施工合同。在签约之际, 向开发商提供了编号为D351985300的建筑业企业资质证书, 该证书载明其建筑工程施工总承包等级为一级, 有效期至2023年3月29日。
开发商于办理施工许可备案之际, 察觉到了异样。住建部全国建筑市场监管公共服务平台所呈现的官方信息表明, 资质证书编号同为D351985300的情况下, 关联的中宏天佑实际具备的资质等级是建筑工程施工总承包三级, 其有效期截止到2024年7月18日。由山东省郓城县人民法院作出的判决判定, 中宏天佑因超越资质等级订立的建设工程施工合同以及补充协议, 均为无效。
以下是改写后的内容: 对于那套加盟方式的风险, 中宏天佑河南漯河分公司先前的负责人肖启利存有切实体会。在2021年, 为了承接当地一个有着3.2亿产值的项目, 他须要有建筑工程施工总承包一级资质。经由中介耗费数万元后, 他登记注册了中宏天佑漯河分公司, 设置了自主账户。
再后来呀, 他察觉到账户出其不意地被冻结了, 经过一番查询之后才弄明白是遭受总公司执行案件的波及影响, 他着手联系里洪杰去处理这件事情, 然而对方居然并不接听电话, “那分明就是个充斥空洞无物的皮包公司。”他这般讲道。
诸多分公司负责人进行估算, 仅仅是加盟费这一项所获取的收入, 在每一年当中都给中宏天佑带来了超过千万元的收益, 然而这其中并不涵盖项目履约保证金、居间费分成等别的收入。
风险隔离与金蝉脱壳
随着分公司越来越多，风险也逐渐爆发。
2023年2月份, 广西梧州市长洲区的人社局对外发布了一份《列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单决定书》, 这份决定书里清楚地表明, 中宏天佑这家公司, 在一个项目当中, 存在无故拖欠农民工工资的行为, 其拖欠130名农民工工资的总数额达到了117.3万元, 正是因为这个缘故, 它被正式列入了国家级拖欠农民工工资失信联合惩戒名单, 而且惩戒的期限设定为3年。
截止到2023年8月, 中宏天佑在全国范畴内牵涉进了将近百起建设工程施工合同方面的纠纷, 以及保证金返还方面的纠纷, 多个地方的法院陆陆续续做出了对它不利的生效判决, 整个加盟体系已然处在崩盘的状态下。
不久，该公司出现了可疑的股权和法定代表人变更。
2023年9月4日, 中宏天佑发生法定代表人变更事宜, 原先的法定代表人李洪杰变为马金贵。同时, 监事一职也有变动, 由陆飞变更为张国华。并且, 李洪杰名下占比99%的股份, 转移到了马金贵名下。而张国华获得了陆飞所持有的1%的股份为此完成股权变更。经过这些变更后, 李洪杰、陆飞等人, 在股权关系方面, 就和中宏天佑彻底地剥离了。
然而, 马金贵于接受界面新闻的采访之际, 表明了自身态度, 张国华它在接受界面新闻采访当时这样子讲, 他们声称, 对于公司之前的经营状况情况, 他们并不知晓了解, 是因为听信了李洪杰的那种带有欺骗性质的言论, 从而去替他承担责任。
1,张国华回想起来, 多年之前, 因一个山东的项目, 需要一级资质, 2,他经由朋友介绍, 结识了李洪杰。3,在张国华的记忆里, 李洪杰大概三十多岁, 4,身高一米六上下, 身形偏瘦, 5,有着“办事痛快、为人靠谱”这样的特点。
马金贵和李洪杰得以认识, 完全是借助张国华从中牵线搭桥, 2019年住建部严厉打击资质挂靠之后, 他急切需要一个可以提供合规资质、具备独立银行账户的合作对象, 经由张国华介绍, 他凭借5年7万元的加盟费, 变身为中宏天佑呼伦贝尔分公司负责人, 他声称, 自己从来都没见过李洪杰, 仅仅只是和其维持着电话以及微信联系。
在大概2023年9月时光之际, 李洪杰与马金贵取得联系, 仅仅声称公司将实施“重组”, 还表示“让我暂且担任（法定代表人）仅仅几个月, 讲完之后再给更换回来”。李洪杰以口语形式告知他, 会给予他6%的股份。而后, 办事人员给他邮寄过来一份协议, 然而在股权变更之处留下空白, 要求他签字。鉴于信任因素, 他签完字之后把协议寄了回去。
过了几个月 , 他才发觉自己名下的股份变为了99% , 而且法定代表人的身份也一直没法变更回去。他去找李洪杰进行交涉 , 对方刚开始安慰他说“立马就找到人了 , 马上就给你换掉” , 随后就不再回复信息 , 也不接电话。
马金贵宣称, 在他接手成为法定代表人后, 排除协助注销几家分公司这种情况外, 不存在签字认同开设任何分公司的行为。然而, 由于中宏天佑的债务问题, 他被全国众多法院列为失信被执行人, 成为限制高消费的人员, 其银行卡、微信、支付宝账户统统被冻结, 日常消费仅能用现金, 完全无法乘坐飞机、高铁, 跨省出行只能依靠开车或者乘坐长达几十小时的绿皮火车。
张国华向界面新闻讲, 那时李洪杰单单讲让他出任公司监事, 要他拿出身份证照片用于做工商备案, 自始至终都没提及股份的事儿, 他也从来没有签过任何跟股权有关的文件。一直到接到法院通知, 他才晓得自己被登记成为公司1%的股东, 并且被列入限制高消费名单, 名下的奥迪车还被法院查封了。
张国华讲, 去年时节, 他特意驾车前往成都寻觅李洪杰, 然而对方一直回避碰头, 后来更是完全断绝联系了。
界面新闻所获取到的信息表明, 李洪杰是江西省九江市柴桑区涌泉乡铁炉村的人, 他是在1989年11月诞生。有多位当地的村民讲, 李洪杰已经有多年都没有回过家, 他的父母也长时间不在村子里居住。“要是他真的在从事建筑方面的事情, 我不可能会不知道。”一位当地的建筑商这样说道。
近日, 界面新闻记者走访, 中宏天佑在成都有两个登记地址却均未发现该公司经营痕迹, 位于成都市青羊区家园路32号2栋5层12号的地址是一公寓楼, 大门紧闭没任何公司标识, 记者在上班时间多次敲门都无人应答, 而位于成都市青羊区新华大道文武路42号26层E号的地址实际是一家酒店, 前台工作人员称从未有过名为中宏天佑的公司。
有着位于成都市青羊区新华大道文武路, 42号, 那26层E号这一地址的地方, 实际上是一家酒店。摄影者是赵孟。
有着界面新闻记者身份的人, 拨打了那个以李洪杰实名进行登记的手机号码, 而后展现出此号码已被暂停服务的状况；接着添加他的微信, 然而也并没有获得通过。
一直到现在, 中宏天佑所关联的司法案件数量达到了227起, 其中九成以上是作为被告, 并且大多数属于建筑工程施工合同方面的纠纷。在众多的终本执行案件途中, 法院经过全方位的核查之后, 没有发现该公司名下存在任意可供执行的银行存款、不动产、车辆之类的财产, 已然彻底丧失了债务清偿的能力。
可复制的“生意”
有另外3家建筑企业, 并非中宏天佑, 是李洪杰实际控制着的, 其“发展模式”跟中宏天佑无比相像。
李洪杰借助直接或者间接持股这类方式, 掌控着四川中明建投建设工程有限公司（也就说的四川中明）, 掌控着中江建投建设工程（陕西）有限公司（也就是中江建设）, 掌控着中京建业（陕西）建设集团有限公司（也就是中京建业）。这三家公司都有过曾使用的名称, 并且经历了名称方面的变更, 经历了公司法定代表人的变更, 经历了股份的变更, 而且注册资本 在变更之后急剧增加。和中宏天佑相同, 这些公司同样去设立很多分公司。
其中, 设有53家分公司的是中京建业, 而且有39家分公司的是中江建设, 另外设有1家分公司的是四川中明。涉及数十起司法纠纷案件的中京建业和中江建设, 几乎在每一起案件里都是被告。
界面新闻随机联系了好多家分公司的负责人, 这些负责人表示都是那些公司的加盟成员, 而且都支付了“加盟费”。中江建设有一家分公司的负责人讲, 在2023年的时候, 他花了十多万, “买断”了使用中江建设资质的权利。
于多位建筑业内人士眼中, “加盟分公司”这般迅速地扩散开来, 除去挂靠禁令所带来的压力之外, 还存在着商事登记以及监管方面的复杂背景。
2024年被修订的新《公司法》, 虽明确了“注册资本5年内缴足”这一刚性规则, 不过, 针对在2024年6月30日前就已设立的存量公司, 设置了长达3年的过渡期。
就是表明了, 像中宏天佑这种有着“超高注册资本、零实缴、超长认缴期”情况的空壳企业, 在2027年之前, 依旧能够合法地存在着, 可以凭借巨额注册资本去包装企业的实力。与此同时, 开办分公司仅仅需要进行形式备案审查, 并不需要核查总公司的信用状况, 最终就造成了一种“分公司注册地只管登记、总公司注册地只管主体”的监管的真空状态。
中宏天佑属于那种由自然人进行控股的有限责任公司, 其治理结构呈现出简单的状况, 内部是缺乏制衡效果的, 法定代表人以及股权发生变更的时候, 仅仅只需要股东去签署相关文件便能够完成, 市场监管部门仅仅只是做形式方面的审查, 并不需要进行实质的核实。李洪杰恰恰就是利用了这样一种宽松的规则, 在风险集中爆发之前迅速地完成了工商变更, 把债务以及风险全部都转移给了挂名人员。
立足于法律角度而言, 原股东所具备的责任并不会因为工商方面的变更从而被免除, 其在任职那段期间之内主导的资质造假行为, 以及违规加盟行为, 还有欠薪这类行为, 依旧是需要去承担法律责任的。然而在实际的情况当中, 工商变更这种情况会致使责任主体出现隐身现象, 会使得证据链条被拉长, 会造成追责成本大幅度上升。
此外, 有宣称上述情况的人士表明, 中国建筑资质审批在长时间内呈现出“注重纸面材料, 轻视实际能力”的状况, 空壳公司能够借助证书转移、业绩造假等手段获取资质；并且, 资质在全国范围内通用, 监管遵循属地管辖的原则, 这致使中宏天佑于全国20多个省份所开展的经营行为, 难以被项目所在地进行有效的监管。
上述模式的可怕之处在于，它构建起一种能够进行无限复制的样式。一位从事建筑行业的人士讲道, 收购一家具备三级资质的建筑公司, 所需费用只需几十万元而已, 随后即刻能够在全国展开招分公司加盟的举措。往往几个月时间便可实现回本, 待这个外壳出现爆雷状况时, 随即更换一个全新的外壳继续运作下去, 几乎不存在任何代价。
现如今, 于多家短视频平台那儿, 用“建筑资质加盟”以及“工程分公司加盟”当作关键词去检索, 能够见到大量与之相关的投放内容, 这些内容的宣传话术高度一致, 把“合法合规替代挂靠”作为核心卖点, 声称“终身使用总公司全序列施工资质”, 还说“分公司有独立银行账户、独立公章、独立核算、无项目提点”。在广告主体当中, 有不少是已经被列入失信被执行人名单、存在大量司法诉讼的问题企业。
