浪潮处于数字经济之下, 网络货运平台企业的兴起原本是一场产业变革, 这场变革能提升物流效率, 还能降低运输成本。可是, 在行业快速扩张进程里, 因其具备轻资产、流水大、用票频繁以及税源高度集中的特性, 变成一些地方违规招商引资的“重灾区”, 这严重阻碍全国统一大市场建设，部分平台企业也渐渐偏离“承运”的初心, 转变为虚开发票、套取补贴的“开票工具”, 进而成为扰乱市场秩序的隐患。
近日, 记者从国家税务总局那里得到消息, 今年开始, 税务部门专门安排组织展开“开票经济”涉税问题集中整治工作, 不断延续拓展工作所取得的成效。伴随监管力度持续加大, 以及监管体系持续完备, 网络货运领域一场以合规作为导向的深刻行业调整正悄悄开展起来。
税务合规监管直击“开票乱象”
网络货运行业存在的“开票乱象”, 已然成了妨碍行业健康发展的顽固病症, 这也致使税务部门等相关部门予以高度警觉。近些年来, 税务总局不断开展违规招商引资涉税问题的专项治理工作, 从2024年起, 着手在部分省局开展网络货运行业管理方面的试点, 探寻规范网络货运行业税收秩序的办法, 并且在全国范畴内强化打击力度, 严格查处“空转走单”、“循环开票”、“虚开发票”等违法违规行为。2025年12月, 网络货运平台企业涉税违法案件首次被曝光, 陕西的网络货运平台运是滴科技发展有限责任公司, 通过伪造运营“真实性”, 对外虚开增值税专用发票, 还非法收取“开票费”, 公安机关抓获了6名主要犯罪嫌疑人, 379户下游受票企业被移送查处。
安徽是网络货运行业管理试点地区之一, 税务部门依靠省政府主导构建的“安徽省网络货运服务平台”, 与交通、公安、应急管理、市场监管、银行等多个部门, 围绕“资金流、信息流、合同流、轨迹流、票据流”, 确立17项校验规则, 搭建“五流合一”闭环监管体系, 对网络货运平台企业上报的运单进行100%全量核验, 达成“源头可溯、过程可控、风险可防”。眼下, 此平台于全省七个地市, 也就是二十个区县, 完成了部署, 总计接入了一百七十三家网络货运平台企业。
在天津这个网络货运行业较为集中之地, 税务部门自行研发了网络货运行业风险模型, 借助把平台企业报送的数据跟申报数据予以交叉比对, 以及成本费用合理性分析等多维度校验方式, 精确识别行业风险疑点, 切实有效规范网络货运行业税收秩序。
于江西, 税务部门施行有力举措对网络货运平台企业展开集中整治, 借助把运输资质、车辆轨迹、运单数据等4类13个风险指标固定于税收大数据智慧平台, 达成定期扫描、精准识别, 在2026年1月至5月期间, 推送风控核查任务给7户, 促使网络货运行业朝着健康方向发展。
劣币驱逐良币的恶性竞争, 是不法平台企业靠违法手段获取成本优势造成的, 这使得合规平台企业在价格方面处于劣势。“开票经济”搭建的畸形商业模式, 其本质是在损耗行业未来的信用。税务总局税收科学研究所副所长李平表明, 税务部门凭借大数据精确识别风险, 一体推进依法治税、以数治税、从严治税, 就是要为守法经营主体营造公平健康的市场环境。
平台合规经营要握紧“安全底牌”
于维护税收法治公平而言, 关键之处在于筑牢根基, 而制度约束乃是重要基础。在2026年1月26日这天, 交通运输部以及税务总局联合印发了《网络货运承运平台经营管理办法》, 该办法从平台资质、主体责任、数据监管等多个维度明确了规则。这堪称网络货运行业从“规模扩张”迈向“规范发展”的关键制度跨越。
不过呢且要清楚, 制度仅仅只是底线而已, 经营主体可是更需要主动去握紧“安全底牌”的。在现实状况里边, 存在着一些平台企业, 明明是知晓虚开发票所具备的法律后果的, 可却依旧是心存侥幸的。然而, 那种钻制度空子的做法是绝不可能长时间持续下去的。再反观那些守规矩的平台企业, 它们立足真实的运输业务, 去建立起完善的内部控制体系, 规范开票行为, 进而赢得了市场的信任以及更好的合作机会, 最终达成了可持续发展哩。守法经营可不是发展的枷锁, 而是企业能够长久生存下去的“安全底牌”。
从行业的整体情形来看, 合规监管所产生的效果正逐步得以显现, 就拿江西这个地方来说, 税务部门借助与省交通运输厅进行对接, 从而获取到全省范围内取得网络货运经营许可并且正式接入网络货运信息监测系统的企业名单, 再结合互联网平台企业所报送的信息, 把全省网络货运平台企业里总共96户全部纳入到核查的范围之中, 在2026年1月份至5月份期间累计开票达到11.8亿元, 与同比情况相比下降幅度在六成以上。安徽借助“五流合一”的闭环监管体系, 核验了1611.31万条运单, 累计发现175.09万条异常运单, 经过人工复核, 阻断了30.19万笔涉嫌虚开发票交易, 涉及金额达10.23亿元, 促使全省车辆资质合规率达到93.4%、轨迹合规率达到98.9%。从全国范围来看, 今年1月至4月, 违规招商引资企业较为集中的道路货运服务等行业开票金额同比下降了5.9%, 降幅比去年全年扩大了4.6个百分点。
数字呈现“瘦身”态势的背后情形, 可是泡沫被挤压去除的真切映象。那些凭借“开票经济”得以存续的质量欠佳平台, 正在加快速度被清理出该市场环境。
身为中国政法大学教授, 以及中国法学会财税法学研究会常务副秘书长的翟继光宣称, 法治并非企业用以束缚自身的“紧箍咒”, 而是起到维护市场秩序作用的“防护栏”。他还指出, 要是网络货运平台企业出现涉及虚开发票的情况, 那么不但会面临税务行政处罚, 而且更有可能引发刑事追责。这意味着, 从行政罚款直至刑事责任, 每个违法的环节都会就此产生无法逆转的法律后果。他强调, 在当下税收监管日益呈现穿透态势, 执法尺度持续保持统一的形势下, 守住法律底线是网络货运平台企业能够实现行稳致远的必然所需。
市场公平竞争需亮出“统一标尺”
些地区运用财政奖励、税收返还之类方式, 来招揽网络货运平台企业入驻, 这既对税收征管秩序造成了扰乱, 还对全国统一大市场建设形成了阻碍。2024年所出台的《公平竞争审查条例》已然明确, 地方政府不可以再借助税收返还等变相形式去开展招商引资活动。伴着建立地方财政补贴负面清单管理机制等相关规范性文件落地, 此途径正被全面“封堵”。
对从事踏实真实运输业务的网络货运平台企业来讲, “一把尺子量到底”是最为重大的利好, 每一单运输业务做到可追溯、可验真时, 虚开发票便完全失去了生存空间, 那些具备真正技术、拥有效率的平台企业自然而然就能崭露头角, 一个干净的赛道方可跑出真正的千里马。
李平觉得, 跟着《公平竞争审查条例》扎实落地, 地方财政政策的统一性正被重塑, 这是网络货运行业从“畸形依赖”迈向“自我造血”的关键转型阶段。他提议, 地方政府要从“拼政策”、“搞返税”转变为“优环境”、“强产业”, 引领网络货运平台企业科学地发展, 挤出虚开发票的“水分”, 使统计数据真切反映行业实际情况。
这时, 行业中有这样的声音, 建议推出“征3抵9”、即征即退一类的税收优惠政策。翟继光讲, 这类建议跟增值税“征扣一致”的基本原理不相符, 容易产生新的政策套利风险。要是形成新的“政策洼地”, 会致使网络货运平台企业与线下物流企业之间的竞争不公平。更需警惕的是, 部分平台或许利用优惠降低运价, 挤压货车司机以及中小物流企业的生存空间, 加重行业内卷和经营失序, 扰乱经济税收秩序。
